一、起草背景

“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，具有鲜明的新时代特征和里程碑意义。城乡市场体系在国民经济中发挥着基础性作用，构建新发展格局，必须把建设城乡市场体系作为一项重要战略任务来抓。健全现代城乡市场体系是我县加快发展服务业和流通业的客观要求，是我县打造区域商贸中心的重要手段，也是我县积极响应国家“一带一路”、“长江经济带”及长三角一体化等重大战略的重要途径。基于城乡地区市场的推动发展，为加强对我县城乡市场体系建设的宏观指导，促进市场持续健康发展，特制定本规划。

二、制定意义和总体考量

“十三五”以来，我县超级市场、购物中心、仓储式商场、大型专业店、社区便利店等流通业还存在发展不够的问题。市场重大平台缺乏，县城商圈核心地段商业集中度高，但网点仍以低、小、散为主，市场普遍层次较低、规模较小，缺乏一批具有区域影响力、辐射力、带动力的大市场。商贸基础设施有待进一步升级，城农村市场现代化水平较低，市场流通效率亟待提升。《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》中提出要高水平打造皖北承接产业转移集聚区，省加快皖北地区发展领导小组印发的《关于支持集聚区建设和皖北地区高质量发展系列配套政策举措的通知》及相关政策，这也为蒙城加快城乡市场一体化建设提供了广阔的发展前景。

三、文件起草过程

县商务局负责《蒙城县“十四五”城乡市场一体化建设规划》编制工作，在征求县交通局、发改委、住建局、财政局、自然资源和规划局、城管局、经信局税务局、市场局等相关单位的意见后修改完善，并于2021年9月12日组织召开《蒙城县现代物流业“十四五”发展规划》专家评审会，在专家现场提出的意见基础上进一步修改完善，形成本方案。

四、工作目标

通过5年的努力，初步将蒙城县建成皖北开放合作的商贸物流基地，形成以城乡主要商场、超市等零售网点为基础，以大中型批发市场和连锁配送中心为核心，以大中型涉农流通企业和农民专业合作组织为主体，连锁经营、物流配送、超市等新型流通业态共同发展的格局。建设拥有资源优势、服务产业发展的产地批发市场、生产资料市场和城乡居民生活的商品市场，形成“城市商业中心区—小城镇―村级市场”互相促进、互相依存、类型多样、层次分明、连通顺畅的一体化城乡市场体系。

五、主要内容

根据城乡一体化发展理念，以打造“皖北区域商贸物流中心”为目标，依托蒙城县独特的交通区位和特色产业优势，大力发展县域商贸流通业，采取“大商贸、大流通、大市场”的总体发展战略，坚持协同发展，整体推进，建立较为完善的商业及服务业设施，促进以商业服务业为核心的第三产业的快速发展，构建“一心、两轴、一环、多点”城乡市场一体化发展格局。

六、创新举措

建立和完善城乡市场统计制度，加强零售、物流、电子商务、居民服务、生产资料流通等统计数据开发应用。加强对部门统筹城乡市场工作绩效及发展状况的考核评价，将统筹城乡市场发展主要指标纳入各级政府考核体系，作为考核转变发展方式、构建现代产业体系的重要依据。

七、保障措施和下一步工作

成立由县商务局、发展改革委、自然资源和规划局、住建局、财政局、税务局、市场局、城管局等部门组成的推进城乡市场一体化工作领导小组，切实加强对推进城乡市场一体化的领导、管理、协调服务和扶持引导。下一步，商务局将加大政策扶持，优化投资环境，加强监督管理，营造有序的商品市场环境，保障规划顺利实施。

解读机关：蒙城县商务局  

解读人：邓琳  

政策咨询电话：0558-7630125