——2021年12月31日在蒙城县第十八届人民代表大会第一次会议上

蒙城县发展和改革委员会

各位代表：

受县人民政府委托，现将2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案提请县十八届人大一次会议审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，纵深推进“一市一城三中心、一地一区三集群”发展战略，认真执行国民经济和社会发展计划，有力有序推进各方面工作，实现了“十四五”开好局起好步。

（一）经济运行稳中向好

预计2021年，全县实现地区生产总值428亿元，同比增长9%。其中，一产完成增加值66.3亿元，同比增长6.5%；二产完成增加值114.7亿元，同比增长6.6%；三产完成增加值247亿元，同比增长11.1%。产业结构持续优化，三次产业比重调整为15.5:26.8:57.7，与去年同期相比，一产下降0.4个百分点，二产上升0.1个百分点，三产上升0.3个百分点。完成一般公共预算收入26.49亿元，同比增长9%。固定资产投资同比增长5%。

2021年全县国民经济和社会发展计划主要指标完成情况表

★为县第十七届人大常委会第五十二次会议批准调整后的目标

▲为约束性指标

（二）乡村振兴稳步推进

成立县乡村振兴局，夯实乡村振兴组织保障。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，建立县乡村组“四级网格”1.1万个，实行多渠道监测，网格化动态排查。建立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库，入库项目722个，总投资11.4亿；投入专项衔接资金3.9亿元，实施6大类19小项155个具体项目。深化农村集体产权制度改革，推进农村“三变”改革，新增农村“三变”改革村73个，带动参与“三变”改革的农户6965户。持续发展壮大村集体经济，实施村集体经济“扶强扶优”项目18个，自主扶持发展壮大村集体经济项目32个。城乡收入差距持续缩小，农村常住居民人均可支配收入17556元，同比增长12%，增幅高于城镇常住居民人均可支配收入1个百分点。开展乡镇国土空间规划编制工作，规范农村基础设施建设。有序做好农村房地一体不动产确权登记和农村集体建设用地使用权确权登记发证工作，完成权籍测绘和公示，涉及采集信息、调查底图制作32.7万宗。加强农村环境综合整治，持续开展以“五清一改”、集镇集市、畜禽养殖场、“美丽庭院”创建为主要内容的人居环境整治提升行动，全县“清洁村庄”达标率96%。开展党建引领信用村建设全域扩面工作，乡村治理水平得到进一步提升。

（三）农业发展更加稳固

粮食安全基础更加稳固，建立优质粮食基地，种植优质专用小麦120万亩，其中强筋小麦70万亩；推进高标准农田建设，投资3.4亿元，建设15万亩高标准农田；粮食总产150万吨，实现“十八连丰”。壮大新型农业经营主体，新增新型农业经营主体1632户。做大蔬菜供应，实施兴农绿港设施蔬菜产业园、皖蔬现代农业产业园项目，依托精益诚、绿巨人等龙头企业，高标准建设长三角绿色农产品生产加工供应基地，全县设施蔬菜种植面积达9.2万亩。做强养殖产业，全县水产养殖面积达4.4万亩；稻渔综合种养面积达8.6万亩，规模化养殖场达584家，规模养殖比重达到88%。实施“158”行动计划，新增规上农产品加工企业2家、市级农业产业化龙头企业5家，引进农业项目15个，签约金额28.9亿元。规上农产品加工企业完成产值57.5亿元，同比增长17.1%。强化农产品质量安全，鼓励企业开展“三品一标”认证，新增“三品一标”认证企业18家、产品29个；完成农产品快检5.14万批次，合格率100%；开具农产品合格证6.2万份，1165吨农产品“带码上市”。

（四）工业发展更有质量

引导35家企业实施技术改造，完成工业技改投资13.5亿元，同比增长15.4%；江淮安驰获批省级智能工厂，恒瑞面粉获批省级数字化车间。实施“专精特新”中小企业培育计划，中嘉环保、金冠面粉、金福瑞家具、洪图纺织、金元达制笔等5家企业获批市级“专精特新”中小企业。两新产业发展较快，新认定高新技术企业28家、战略性新兴产业企业4家，高新技术产业增加值同比增长10%，战略性新兴产业企业产值同比增长20%，县科技创新孵化器被认定为省级科技孵化器。全力加快工业项目建设，完成工业投资35亿元，同比增长15%。加大规模以上工业企业培育力度，新增规模以上工业企业20家，总数达到120家，实现工业总产值138亿元，同比增长10%；规模工业增加值同比增长5%。主导产业集聚发展加快，江淮中高端MPV、瑞蒙保温新材料、繁枫真空产业园等项目建成投产，汽车及装备制造、新型建材家居、食品制造及农产品加工三大主导产业实现工业总产值105亿元，同比增长13.5%，占全县工业总产值的76.2%。

（五）服务业发展更有活力

服务业增加值占地区生产总值比重超过57%，增速比地区生产总值高2.1个百分点，对经济增长的贡献率达61.1%。区域商贸中心建设稳步推进，新增限额以上商贸单位50家，总数达132家；完成社会消费品零售总额254亿元，同比增长20%。城市商圈更加完善，万达广场建成运营，城投时代广场进展顺利。全面实施电子商务进农村综合示范项目，培育电商示范镇2个、电商示范村8个，实现电子商务交易额25亿元，同比增长14%。做好稳外贸稳外资工作，新增进出口实绩企业4家，生产型企业完成进出口总额5000万美元，同比增长5%。新增存贷款较快增长，金融机构人民币存贷款余额分别达514亿元、541亿元，同比增长8.6%和19%。房地产业健康发展，销售商品房1.24万套，销售面积130万平方米，销售金额83亿元；商品房去化周期控制在合理范围。旅游业快速发展，接待游客560万人次，带动旅游消费43亿元。

（六）项目支撑作用增强

实施招商引资提质增效行动，新签约招商引资项目83个，协议总投资201.7亿元。持续开展“蒙城老乡，请您回家”活动，转化落地项目1000个。建立三年滚动项目储备库，新谋划储备项目440个，总投资1180亿元。结合“标准地”改革，优化项目前期工作流程，审批备案项目336个，总投资334亿元。积极争取上级资金支持，获批中央投资项目7个，争取上级资金3.98亿元。加快重点项目建设，实施省市重点项目183个，完成投资180亿元。住方科技、常顺汽车、华能薛湖风电场等104个重点项目开工建设，开工率100%；全民健身中心、齐山路中学、综合客运枢纽站等82个重点项目建成投用，竣工率128%；东西外环、城乡一体化供水等项目进展顺利。阜蒙宿铁路开展全线土地报批，通用机场场地选址及总体设计规划招标工作有序推进。

（七）城市建设更有品质

拓展城市发展空间，编制县国土空间总体规划、县高铁站前区及周边概念规划。加快实施县城城镇化补短板强弱项项目。加快公共服务设施提标扩面，二院新院区项目封顶，永兴路小学主体完工，蒙城中学文昌路校区改扩建工程开工。加快环境卫生设施提级扩能，实施黑臭水体治理四期项目和污水处理厂并联处理工程。加快市政公用设施提档升级，完成涡河路、安驰大道、文体路等市政道路新建改建项目，铺设天然气管网18公里。加快保障性住房建设，新开工棚户区改造实物安置住房1055套、竣工交付棚户区改造住房2682套，超额完成年度任务。创新城市管理，实施城市管理提升工程三年行动计划，建立中队包片，分队包路，管理人员包段的市容管理包保机制，市容管理水平有效提升。规范园林管养，420万平方米的水系景观、道路绿化实现市场化管理养护，城区公园实现精细化管养。加强文明城市创建，制定创建全国文明城市工作三年行动计划，成立十个创建文明城市专项组，实施文明创建项目38个，建立包保网格3010个，整改文明创建问题10400余个。加快“数字蒙城”建设，编制“十四五”数字蒙城专项规划，实施“数字蒙城”智慧城市能力提升项目。制定实施历史文化名城专项行动方案，北大街被列为安徽历史文化街区。

专栏2：2021年基础设施类项目建设成就

城建 开工：规划区道路工程、经纬综合楼、乡镇工业园区道排、老旧小区改造、开发区及乡镇工业园区供电、2021年城区污水管网改造升级、国网蒙城县供电公司电力调度及应急指挥中心等项目15个。 竣工：城区污水管网升级改造等项目6个。 交通 开工：农村公路改造提升、农村公路危桥涵改造、农村公路养护等项目4个。 竣工：农村公路改造提升、农村公路危桥涵改造、农村公路养护、乡镇交通综合服务站、综合客运枢纽站建设等项目5个。 水利 开工：水环境整治、县域城乡一体化供水、北凤沟治理等项目3个。 竣工：涡河蒙城枢纽建设工程项目1个。 能源 开工：华能蒙城县许疃二期风电场、华能蒙城县薛湖风电场、安徽北控蒙城县陈桥风电场储能电站等项目4个。 竣工：国源蒙城双涧风电场、安徽北控蒙城县陈桥风电场等项目3个。

（八）绿色发展巩固提升

认真开展中央和省环保督察交办问题“回头看”工作，全面落实整改19个互查发现问题。建立环境专项监督长制度，设立村级网格环境专项监督长308个。严格执行项目审批和排污许可证制度，否决“两高”项目3个，发放排污许可证26家。加强大气、水、土壤污染防治，开展大气污染防治联合专项行动，完成23家工业涂装、包装印刷等行业企业“一厂一策”方案编制工作，完成2家重点行业涉及挥发性有机物深度治理工作；实施城区挥发性有机物走航监测，完成城区挥发性有机物分布情况调查，PM2.5浓度较去年同期下降13.4%，空气质量优良天数比率较去年同期提高5.9个百分点；完成20条农村黑臭水体治理任务，开展清水廊道乡镇黑臭水体整治试点工作；控制农业面源污染，实施污染土壤治理与修复项目。造林绿化工作水平持续提高，全县森林覆盖率提升到19%。推行绿色生产生活方式，全面完成节能减排目标。打造绿色生态产业“增长极”，新获批风电容量300兆瓦，总量达700兆瓦，均位列全省各县区首位，为建设新能源大县奠定坚实基础。

（九）改革开放深入推进

深入实施“四送一服”双千工程，开展“服务企业年•重点企业五级包保”走访活动，走访调研企业4209家次，召开座谈会1842场，对接资金、人才、土地等各类要素1276个，签约资金18.85亿元，解决用工9413人、用地4423.36亩，办结企业反映问题893件。开展企业家和企业管理人员培训，举办培训6期、培训435余人次。深化惠企政策“免申即享”平台应用，上线“免申即享”事项210个，推送惠企政策匹配提醒549笔，兑现惠企政策奖补25笔、1657.5万元。落实减税降费政策，减免企业所得税9327户次、6.2亿元。持续深化“放管服”改革，推进“一网一门一次”改革，创新设立无差别代办、企业开办、工程建设项目审批、医保、不动产登记5类综合受理窗口；开设长三角“一网通办”专窗和“跨省通办”综合窗口，77个事项实现跨省可办。推深做实7×24小时不打烊服务，可办事项增加至2068项，实现政务服务和公共服务事项全覆盖。加大严重违法失信行为专项治理力度，引导督促53家市场主体完成1401条失信行为修复。推进投资项目在线审批监管平台应用，实现集中统一审批。制定开发区“标准地”改革工作实施方案，完成开发区区域评估，建立“标准地”出让控制性指标体系。深化公共资源交易市场机制改革，扩大公共资源交易平台覆盖范围，完成公共资源交易项目799项，成交金额98.96亿元，为财政节资（增值）8.59亿元。

（十）社会事业切实改善

投入48.36亿元，实施31项民生工程，加强民生工程后续管护，对已建成的民生工程项目，明确管护责任，健全管护制度，推进民生工程持久发挥功效。千方百计保就业稳就业，新增城镇就业1.5万人，城镇失业人员再就业2081人，开发公益性岗位803个。扩大社会保险参保范围，社保卡持卡人数达111.6万人。加大教育投入，投入2.35亿元，新建、改扩建6所幼儿园、1所小学、1所中学；实施农村中小学校舍维修改造项目142个。深化产教融合校企合作，“1+X”证书试点改革有序推进；启动县公共职业培训基地建设，实施职教园三期工程，“安徽机电职业技术学院中高职联合培养学院”正式挂牌。深化医药卫生体制改革，持续开展紧密型县域医共体建设，实施乡村医疗卫生服务能力提升“百千万”工程，开展医防融合试点，完善医养结合新型管理机制，实施公立医院薪酬制度改革。常态化推进扫黑除恶斗争，扎实开展“守护平安”系列行动，筑牢安全生产防线，全力保障群众切身利益和社会和谐稳定。

专栏3：2021年社会事业类项目建设成就

教育 开工：职教园三期、蒙城中学文昌路校区、齐山路初级中学、永兴路小学等项目4个。 竣工：蒙城县永兴路小学建设、蒙城县齐山路初级中学建设等项目2个。 卫生 开工：肿瘤专科医院一期建设、二院医共体集团王集卫生院整体搬迁、一院医共体集团吕望卫生院综合楼建设、中医院医共体集团马集卫生院整体搬迁等项目11个。 文体 开工：森林公园三期、科技馆一期、涡河景观带一期等项目4个。 竣工：涡河景观带一期、全民健身中心等项目2个。

总体来看，2021年计划执行情况较好，全县经济社会发展在“快”和“优”中稳进，发展质态总体趋好，但全县经济社会发展中依然存在一些突出矛盾和问题：一是实体经济特别是工业增长较为困难，节能减排压力增大，传统工业产业占比较大，新兴产业的产出效应尚未显现，“个转企”“企转规”“小升规”培育力度不够，工业下行趋势明显。二是重大项目储备接续不足，重大项目储备、产业项目招商等关键环节还缺少强有力的抓手，受要素保障制约等因素影响，部分项目推进难度较大，投资增长仍存压力。三是财政收支平衡压力较大，“六稳”“六保”等重点支出保障压力大，财政收入持续回升的基础还不够稳固。四是民生社会事业领域仍存在不少短板，教育、医疗、就业、养老服务等供给与人民群众期盼仍有差距。对此，我们将高度重视、直面矛盾，采取更加有力的措施，切实加以解决。

二、2022年国民经济和社会发展计划草案

根据省、市2022年国民经济和社会发展计划，衔接我县“十四五”经济社会发展规划，建议2022年国民经济和社会发展主要预期目标：

——地区生产总值同比增长9%左右；

——一般公共预算收入同比增长7%以上；

——固定资产投资同比增长10%左右；

——社会消费品零售总额同比增长10%以上；

——规模以上工业增加值同比增长10%以上；

——高新技术产业增加值同比增长10%以上；

——战略性新兴产业企业产值同比增长15%；

——生产型企业进出口总额同比增长10%左右；

——实际利用外商直接投资同比增长5%；

——城镇常住居民人均可支配收入同比增长9%；

——农村常住居民人均可支配收入同比增长9%；

——城镇调查失业率控制在5.5%以内；

——万元GDP能耗完成市下达目标任务；

——主要污染物减排完成市下达目标任务；

——大气污染治理、水污染治理完成市下达目标任务。

上述预期目标中，地区生产总值、投资、消费等11项指标为预期性指标；失业率、能耗、污染物减排、大气水污染治理等4项指标为约束性指标。实现上述目标，要按照高质量发展要求，稳字当头、稳中求进，毫不放松抓好常态化疫情防控，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，重点做好以下九个方面工作。

（一）夯实粮食安全基础，推进农业提质增效

夯实粮食安全基础，优化种植结构，打造优质专用粮食生产基地，实施玉米绿色高质高效行动，建设高标准农田15万亩，建成优质专用小麦165万亩以上，打造不少于10个单品种万亩示范片，全年粮食产量不低于153万吨。提升农机装备水平，争取并落实国家农机购置补贴资金3000万元以上，农机总动力达到263万千瓦，农作物耕种收综合机械化水平达到96%。全面拓展综合农事托管服务，加快构建“耕种收供管售”六位一体综合农事托管体系。培育新型农业经营主体，全年新增示范合作社、示范家庭农场60家以上。培育壮大优势特色产业，围绕“鸭、虾、猪、粮、果、蔬”，扎实做好生猪稳产保供，积极发展壮大牛羊产业，建好上海市外蔬菜主供应基地，加快建设虾稻共作示范区，年出栏生猪、肉羊、肉牛、家禽分别达70万头、45万只、5万头、1300万羽，发展蔬菜40万亩。

（二）加快产业集聚发展，推动工业转型升级

加大企业培育力度，全年新增规模工业企业30家。加强技术改造促进工业投资，全年工业技术改造投资、工业投资均增长10%以上。加快三大主导产业集群集聚发展，建设现代化工业蒙城。以龙头带动、配套升级为主线，建好省级汽车零部件特色产业集群（基地），加快推进华威汽车改装、常顺汽车零部件生产项目，高质量规划汽车产业园、二手车交易市场，打造汽车及装备制造产业集群；以技改创新、扩大市场为主线，支持装配式建筑产业集群化发展，加快建设住方科技、鳄鱼尼卡新材料、林农时代循环产业园、百蓝家具产业园、新型管材智能化产业园等项目，打造新型建材家居产业集群；以精深加工、品牌建设为主线，加快建设皖农谷现代农业科技产业园、皖蔬现代农业产业园、食品产业园（二期）和冷链物流（二期）等项目，争创农产品加工强园，打造农产品加工强县，积极争创省级食品制造及农产品加工特色产业集群，三大主导产业产值占比稳定在75%以上。加快两新产业发展，新认定高新技术企业15家，新增战略性新兴产业6家。

（三）着力扩大市场需求，激发商贸物流活力

研究出台稳消费扩消费政策措施，实施消费扩容提质行动，开展一系列促消费活动，进一步激发居民消费潜力。推动商贸服务精细化、品质化、差异化发展，新增限额以上商贸企业15家，积极争创省级现代服务业集聚区。推进重点商贸项目建设，开工建设鲲鹏商业广场，加快皖北农机大市场建设，推动城投时代广场年内开业。优化现代物流产业布局，推进涡河港区物流园前期工作，加快建设骨干冷链物流中心和冷链物流基地。拓展直播带货、电商带货等消费新业态，培育新型电商经营主体100家以上，交易额突破30亿元；打造“蒙城县交邮商融合发展”品牌，实施“快递进村”工程，建制村基本实现“村村通快递”。提升农村消费需求，抓好农村商业网点建设，挖掘农村网购、乡村旅游消费潜力。推动外贸增长，支持企业开拓境外市场，全年完成进出口总额5500万美元。推进“旅游+文化”融合发展，加快推进尉迟寺国家考古遗址公园、茨淮新河陈列馆前期工作。

专栏4：2022年产业类项目建设计划

工业 开工：法兰泰克起重机智能制造、农机汽车零配件产业园建设、金海风电产业园、海螺绿色新型环保材料产业园、食品产业园二期等项目23个。 竣工：住方科技智能化门窗生产、鳄鱼尼卡新材料、常顺汽车零部件、林农时代坐具新材料等项目16个。 农业 开工：皖蔬现代农业产业园二期、2022年高标准农田建设、2022年中央财政绿色种养循环农业等项目8个。 竣工：美丽乡村建设、2021年高标准农田建设等项目2个。 服务业 开工：开发区智慧仓储物流基地二期建设、电子商务进农村综合示范园、华康颐养中心等项目5个。 竣工：皖北农机大市场一期项目。

（四）强化项目拉动作用，夯实发展后劲基础

以更大力度谋项目。抢抓长三角一体化、长江经济带建设等叠加机遇，紧紧抓住国家加大“新基建”“公共卫生”等领域投资契机，认真谋划一批重大项目，力争将其纳入省级专项规划。新储备重点项目400个以上，总投资1000亿元以上。以更大力度招项目。聚焦皖北承接产业转移集聚区建设，全面挖掘招商信息资源，完善产业扶持政策，优化招商项目全流程、全周期服务，以“双招双引”为主线，实施“创业蒙城”行动计划，大力开展以商招商、产业链招商、精准招商、专业招商，新落地亿元以上招商引资工业项目30个。以更大力度建项目。始终把项目建设作为重要抓手，全面推行“一线工作法”，紧扣完成投资额、形象进度、综合验收三个关键环节，加密调度频次，加大调度力度，统筹解决好土地、环评、能耗、资金等瓶颈制约，推动项目早日竣工达产；加快G237蒙城绕城段改建工程、涡河蒙城枢纽、城区水环境综合治理等重大基础设施项目建设；做好服务保障工作，推动阜蒙宿铁路全线开工，确保省市重点项目全年完成投资200亿元以上。以更大力度管项目，强化政府投资项目监管，进一步规范流程，提升工作效率和服务水平，确保政府投资得到有效利用。

（五）提升城市建设品质，加快建设中等城市

锚定建设淮河生态经济带上宜居宜业宜游的中等城市目标，加快推进新型城镇化建设补短板强弱项工作，实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造，完成1632户改造任务。加强公共服务领域设施建设，聚焦县城补短板强弱项4大方面17个公共领域，针对医疗、教育、养老等领域民生短板，实施城区道路畅通工程、公共服务提升工程和基础设施提档工程，积极争取信贷支持县城补短板强弱项项目，实施县城补短板强弱项30个以上，完成投资30亿元。加快推进基本公共服务覆盖全部城镇常住人口，推进农业转移人口市民化，中心城区新增常住人口2万人以上。加快编制成片开发规划，高起点高标准高要求建设高铁站前区，统筹布局教育、医疗、金融等公共设施，不断完善城市服务功能，进一步拓展城市发展空间。提升城区园林绿化水平。强化城市网格化管理、精细化服务，加强背街小巷、城乡接合部等重点区域环境整治，积极争创全国文明城市和国家卫生县城。

专栏5：2022年基础设施类项目建设计划

城建 开工：2022年老旧小区改造、西片区新型城镇化道排工程、2022年农村电网改造工程、开发区园区及周边市政基础设施完善工程等项目30个。 竣工：城区绿化提升、市政基础设施零星维修、森林公园三期、城乡供水一体化配套、黑臭水体治理工程四期、涡河景观带一期工程等项目16个。 交通 开工：农村公路建设工程、S309维修养护工程、防碰撞工程、农村公路品质示范路创建工程等项目7个。 竣工：G237蒙城绕城段（涡河五桥）、S305蒙城绕城段（涡河四桥）、农村公路建设工程、S309维修养护工程、农村公路品质示范路创建工程等项目8个。 水利 开工：城区水系治理、城乡一体化供水巩固提升、太平翻水站更新改造、水毁工程及抗旱应急水源等项目8个。 竣工：北凤沟治理工程、水毁工程及抗旱应急水源等项目2个。 能源 开工：中国能建蒙城县储能电站、华能板桥集风电场、北控蒙城县陈桥风电场二期、华润坛城风电、华能薛湖二期风电场、整县分布式光伏等项目11个。 竣工：许疃矿屋顶光伏电站、华能薛湖风电场、华能许疃二期风电场等项目3个。

（六）持续巩固脱贫成果，全面抓实乡村振兴

编制巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“十四五”规划，充实巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续做好“一收入两不愁三保障”动态监测工作，坚决守住防止规模性返贫底线。推深做实“四带一自”产业扶贫，加大公益性岗位开发，多渠道提高就业扶贫成效，确保脱贫成果质量高、成色足、可持续。深入推进农村集体产权制度改革和农村“三变”改革工作，探索村民委员会和集体经济组织“事务分离”和“账务分设”办法，推深做实发展壮大村级集体经济“百千万”工程项目。优化农村土地利用布局，建立推行“田长制”。扎实推进乡村建设行动，加强路、电、网、水等建设管护，实施村庄道路、农村供水安全、新一轮农村电网升级改造等项目，建设“四好农村路”示范路80公里，完成吕望水厂建设，启动小辛集、三义、篱笆、乐土、马集等乡镇水源置换，升级改造农村电网180公里，深入开展农村住房质量提升行动。继续推动“三大革命”，实施农村人居环境整治提升五年行动，分类有序推进农村厕所革命，引导推动户用厕所基本入院、入室，完成改厕1万户以上。加强农村黑臭水体治理，完成20条农村黑臭水体整治。加快完善农村生活垃圾收运处置体系，做到清扫保洁全覆盖、生活垃圾收运处置体系全覆盖，农村生活垃圾无害化处理率稳定在100%。扎实推进村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升等“三大行动”，开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动，建设美丽乡村中心村12个。

（七）坚持绿色生态优先，不断强化环境治理

加强生态环境保护。认真开展以“严整改、重质量、促转型”为主要内容的新一轮“三大一强”专项攻坚行动。把抓突出生态环境问题整改摆上重要位置，紧盯整改不放松，确保按时高质量整改到位。坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，实施河流沿岸综合整治，全面推进涡河、北淝河、茨淮新河、芡河、阜蒙新河流域水环境综合整治。启动老城区雨污管网改造，完善集镇污水管网，确保镇区污水能收尽收。推进饮用水水源地沿岸面源污染整治。积极参与淮河生态经济带建设，把生态保护和环境治理放在首要位置，建立健全跨区域生态建设和环境保护联动机制。推进碳达峰碳中和工作，坚决遏制“两高”项目盲目发展，探索碳排放权、排污权、用能权交易，谋划建设绿色产业示范基地，确保完成能源消费总量和强度“双控”任务。培育壮大绿色产业，推动传统产业清洁化改造，大力发展环保节能型产业，打造皖北新能源基地。加快推行生活垃圾分类，推进“白色污染”综合整治，加强固废综合利用，确保建筑垃圾回收利用率达到60%以上。

（八）聚焦重点领域改革，有效激发内生活力

全力打造最优营商环境。持续深化“放管服”改革，实施政务服务“好差评”制度，优化7×24小时不打烊“随时办”服务。实现更大范围“一网通办”“全程网办”。常态化开展“四送一服”活动，落实企业服务联席制度，加强“点对点”包保服务，确保惠企政策落实落地。实施市场主体动态监管，建立“一户一档”“一户一策”，帮扶各类市场经济主体总量不减、稳中有增。统筹抓好医药卫生体制、经济和行政体制、教育领域、民生领域等改革，全面释放改革红利，激发发展活力。全面推行开发区“标准地”改革，加快开发区体制机制改革。加大金融支持实体经济力度，全年新增贷款50亿元以上、直接融资5亿元。加快建设和完善“信易贷”平台，深化中小企业信用贷试点改革，抓好全域扩面深化党建引领信用村建设。促进民营经济健康发展，落实支持民营企业改革发展的措施，继续加大金融、财政等支持力度，鼓励引导民营企业深耕实业，健全企业家座谈会等机制，把亲清政商关系体现在具体服务中。

（九）扎实办好惠民实事，持续增进民生福祉

全面加强社会保障。坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，投入45亿元，实施33项民生工程。落实落细社会保障、医疗救助、临时救助等各项制度，做好困难群众和弱势群体的兜底保障工作。加强对粮油肉禽蛋菜奶等重要民生商品价格形势分析研究，建立重要民生商品价格稳定机制。千方百计稳定就业，全年城镇新增就业8600人以上。全面发展社会事业。实施产教融合工程，做大做强职业教育，推动高等院校筹建工作；创建好国家义务教育优质均衡发展县，扎实推进“双减”工作，加快实施蒙城中学文昌路校区、永兴路小学等项目，提升城乡教育教学质量。全面开展医防融合试点，实施医疗服务综合能力提升工程，加快县二院新区建设，推进县二院创建三级综合医院、乡镇卫生院争创二级医院，支持中医院创建三甲中医院，推进提升镇村中医药服务能力。大力推进全民参保计划，完善全民基本医保制度，推动社会保险参保扩面。盘活养老服务资源，鼓励医养结合、康养结合养老服务发展，扎实构建多层次养老服务体系。全面创新社会治理。持续强化联防联控机制，认真落实网格化管控措施，常态化抓好疫情防控工作。建立健全社会综合治理网络平台，全面提升社会治安立体化防控能力。建立常态化工作机制，深入开展扫黑除恶斗争“六建”工作。发挥“邻长制”基层组织体系优势，推进乡村治理试点示范工作。强化底线思维，不断提升防范化解重大风险能力。完善食品药品安全监管体系。加强煤电油气等运行监测，开展能源领域安全生产专项行动，确保能源供应安全稳定。扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚年活动，不断增强防灾减灾救灾能力。

专栏6：2022年社会事业类项目建设计划

教育 开工：仁和路三小、三义西路小学、民健路全托幼儿园、附小联盟东光校区建设等项目4个。 竣工：蒙城中学文昌路校区改扩建、职教园三期新建等项目2个。 卫生 开工：2022年乡镇敬老院消防升级改造、2022年乡镇卫生院消防改造、乡镇基层村卫生室新建维修等项目3个。 竣工：马集卫生院、王集卫生院、乡镇基层村卫生室新建维修等项目9个。 文体 开工：涡河城市公园一期项目。

各位代表，做好2022年经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。在县委的坚强领导下，我们将自觉接受县人大的指导和监督，诚恳听取县政协的意见和建议，全面落实本次大会通过的各项决议，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕“一市一城三中心，一地一区三集群”发展定位，抢抓机遇、乘势而上，以更强烈的使命担当、更扎实的工作作风，为建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好蒙城而努力奋斗！