蒙城县2022年一季度贯彻落实稳增长等

政策措施情况跟踪审计报告

亳州市审计局：

      为贯彻落实中央和省委省政府关于助企纾困的有关决策部署，根据省委、省政府《关于促进市场主体提质扩量增效的意见》有关要求，由省审计厅统一部署，2022年第一季度，蒙城县审计局对省级2022年纳入助企纾困资金管理的制造强省建设系列政策资金、省中小企业（民营经济）发展专项资金等3项以及中央财政安排到达市场主体的1项专项资金在蒙城县管理使用情况进行了专项审计，并延伸了上述资金2021年度管理使用情况。重点审计了制造强省和工业互联网发展资金使用情况，审计工作得到蒙城县财政局、蒙城县经济和信息化局支持。蒙城县审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。

 一、审计情况

（一）纳入本次审计范围的中央及省级转移支付资金共4项，具体情况如下：

1. 中央中小企业发展专项资金（中央参照直达资金）。2021年，蒙城县共收到省级下达的中央中小企业发展专项资金245.89万元，均为国家小微企业融资担保业务降费奖补资金。

2. 省中小企业（民营经济）发展专项资金。2021年，蒙城县共收到省级下达的2021年省中小企业（民营经济）发展专项资金90万元，涉及企业2家。                            

3. 制造强省建设系列政策资金。2021年，蒙城县共收到省级下达的制造强省建设系列政策资金621万元，涉及企业7家。截至2022年3月底，蒙城县收到省级下达的2022年制造强省建设系列政策资金455.4万元，涉及企业3家。上述资金在省级下达文件中全部已在2022年3月24日落实到具体企业。

4.省创新型省份资金。2021年，省财政厅共下达拨付蒙城县创新型省份资金24万元，均由省级财政直接下达至企业。

（二）纳入本次审计范围的市级资金共3项，具体情况如下：

1. 直接融资及企业挂牌上市奖励资金。2021年，市财政局共下达拨付蒙城县直接融资及企业挂牌上市奖励480万元，涉及企业25家。

2. 科技重大专项发展资金。2021年，市财政局共下达拨付蒙城县科技发展资金295.8万元，涉及企业12家。

3. 商贸发展专项资金。2021年，市财政局共下达拨付蒙城县商贸发展专项资金539.8万元，涉及企业70家。

（三）纳入本次审计范围的县级配套资金共1项，均为蒙城县直接融资及企业挂牌上市奖励资金315万元，涉及企业25家。

二、审计评价

审计结果表明，蒙城县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动融入经济社会发展大局，坚持稳字当头、稳中求进，聚焦“保主体、增主体、活主体、强主体”目标要求，及时制定并出台《蒙城县减负增效纾困解难优化环境促进经济持续健康发展的实施细则》（蒙办发【2019】7号）、《蒙城县鼓励企业进入全国中小企业股份转让系统和安徽省等区域性股权交易市场挂牌交易暂行办法》（蒙政办秘【2015】33号）等文件，为企业减负增效、纾困解难，提出了系列针对性举措，全力缓解市场主体现实困难压力、全面稳定市场主体预期，积极实现在“增”市场主体方面实现更大突破，进一步优化了营商环境， 2021年相关助企纾困资金基本能够按照要求，及时分配并拨付相关企业，较好的促进蒙城县实体经济持续健康发展。

三、审计发现问题及处理处罚意见

（一）制造强省建设政策奖补资金兑现不到位。2021年省奖补蒙城县江淮安驰汽车有限公司M4焊装机器换人20万元、蒙城县金冠面粉有限责任公司购置机器人项目8万元。根据省政府关于支持机器人产业若干政策要求，按购置机器人费用的15%给予奖补，皖北地区上浮20%，应兑现蒙城县江淮安驰汽车有限公司奖补资金21.53万元（投资额119.63万元），少兑现奖补资金1.53万元；应兑现蒙城县金冠面粉有限责任公司奖补资金9.54万元（投资额53万元），少兑现奖补资金1.54万元。原因为未严格执行省政府关于制造强省相关奖补兑现政策。

上述行为不符合安徽省人民政府《关于印发支持机器人产业发展若干政策的通知》（皖政2018【55】）号：“五、加强推广应用……对年度购置10台及以上工业机器人（自由度≥4）的企业，按购置金额的20%给予一次性奖补，单个企业最高可达100万元。对年度购置10台以下工业机器人（自由度≥4）的企业，按购置机器人费用的15%给予奖补，最高100万元。以及安徽省人民政府《关于印发支持制造强省建设若干政策的通知》：“十、加大工作激励力度……加大对皖北三市、国家和省扶贫开发工作重点县（区）的支持，对上述区域符合条件的项目，奖补资金补助金额上浮20%”的规定。

（二）蒙城县财政局未及时下达市级商贸发展专项资金0.7万元。亳州市财政局2021年12月15日下达蒙城县2021年第二批市级商贸发展专项资金0.7万元（亳财企【2021】491号），蒙城县财政局2022年2 月9日才将上述指标下达至预算单位蒙城县商务局，下达指标超过1个月以上。2022年3月24日蒙城县商务局将上述资金拨付到位。原因为上级资金文件下达较晚，以及财政国库支付一体化平台系统年末关闭，造成未及时下达资金。

上述行为不符合《财政部关于做好2021年财政资金直达机制有关工作的通知》（皖财办〔2021〕9号）第一条“及时分配资金和下达预算：省级财政部门要按照‘中央切块、省级细化、备案同意、快速直达’的总体原则，在接到中央直达资金指标发文后30日内，完成直达資金分配方案、报财政部备案及预算下达等工作，并在预算指标系统中及时登录指标……市县财政部门要会同有关行业主管部门加强财政项目库建设，提升项目储备数量和质量，确保资金下达后尽快安排使用。按照预算管理要求，切实加快资金分配下达，及时细化到具体单位、项目或受益对象”的规定。

四、审计建议

（一）进一步加大企业扶持力度。围绕企业扩大产业链关键环节投资、抚育中小企业成长、助力企业开拓市场等，进一步增强“财”为“企”服务意识，持续深入开展送思想、送政策、送项目、送要素、服务实体经济活动，切实帮助企业解决发展中的难题，确保助企纾困政策落实到位。

（二）进一步加强涉企资金拨付管理。应严格申报程序，加强审核评估，强化部门会商会签，充分利用信息管理平台，避免企业多头重复享受奖补资金，涉企资金做到简便快捷、公开透明、规范高效。同时要加快资金拨付进度，做到财政资金早安排、早下达、早落地、早见效，切实提高资金使用效益，助力企业纾困解难，推动市场主体提质扩量增效。

蒙城县审计局

2022年3月25日