政府工作报告

——2021年12月31日在蒙城县第十八届人民代表大会第一次会议上

县人民政府县长  于  群  

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，有效应对严峻复杂的形势变化，解放思想、锐意进取，开创了现代化美好蒙城建设新局面。

五年来，我们坚持稳增长、促发展，经济总量再上台阶。经济运行稳步发展，区域竞争力显著增强。预计，地区生产总值达428亿元，连续跨过两个百亿元台阶，年均增长8.1%；人均地区生产总值达38800元，是2016年的1.65倍；一般公共预算收入26.49亿元，年均增长11.3%；规模工业增加值年均增长7.2%；固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额达254亿元，是2016年的2.3倍；金融机构存款、贷款余额分别达514亿元、541亿元，是2016年的1.8倍、2.8倍；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达38126元、17556元，是2016年的1.5倍、1.6倍。三次产业结构调整为15.5:26.8:57.7。我们办成了一批打基础、利长远的大事，办好了一批顺民意、惠民生的实事。先后获得全国法治政府建设示范县、全国文明城市提名城市、全国村庄清洁行动先进县、全国农业社会化服务创新试点县、“中国好粮油”行动示范县、全国畜牧业绿色发展示范县、蔬菜绿色高质高效示范县等一批国字号荣誉，入选全国县城新型城镇化建设示范县、国家电子商务进农村综合示范县，“一块田”改革入选改革开放40年地方改革创新40案例，就业扶贫获选全国人社领域精准扶贫20个典型案例，“广电+乡村治理”综合应用平台入选全国广播电视媒体融合优秀成长案例。

五年来，我们坚持打硬仗、促攻坚，重大战役成果丰硕。脱贫攻坚全面胜利。累计投入专项扶贫资金17.8亿元，实施项目855个，60个贫困村全部出列，8.63万贫困人口全部脱贫，成为全省首批四个摘帽县之一，“两不愁三保障”和饮水安全目标全面实现。严格落实“四个不摘”要求，全县脱贫人口无一人返贫致贫，脱贫质量不断巩固提升。党建引领信用村实现县域全覆盖，经济强村达82个。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接成效明显。生态环境持续改善。中央和省市环保督察交办问题整改有力有效，蓝天、碧水、净土保卫战阶段性目标顺利实现。PM_2.5等指标连续五年下降，优良天数逐年增加。涡河国控水质断面稳定达标，饮用水水源地水质达标率100%。芡河鳜鱼青虾种质资源得到有效保护。土壤环境质量总体保持稳定。“五长共治”机制初步形成，被评为全国河湖管护体制机制创新试点县。风险防范化解有力。全面落实县委防范化解重大风险“1+9+13”方案体系。严格政府专项债资金使用，非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为得到有效遏制，扎实开展“难办证” “难安置”问题专项整治，房地产市场平稳健康发展，各领域重大风险有效防控。

五年来，我们坚持优结构、提质效，产业升级步伐加快。工业经济不断壮大。规上企业、亿元企业分别达120家、35家。三大主导产业占工业总产值比重达76.2%，较2016年提高7.4个百分点。江淮安驰中高端MPV生产线建成投产。汽车零部件产业入选省级县域特色产业集群（基地）。东升食品等7家企业获批省级企业技术中心，京徽蒙农业科技等4家企业入选省科技重大专项项目。创新能力持续提升，技改投资年均增长27.9%。战略性新兴产业产值年均增长47%。高新技术企业达55家，是2016年的9倍。成功创建省级科技企业孵化器1家，林农时代院士团队获批省高层次科技人才团队创新创业项目。现代农业好中显优。完成高标准农田建设68.1万亩，粮食生产实现“十八连丰”。“六位一体”综合农事托管模式被省市推广，获评省农作物秸秆综合利用工作成效明显县。稻渔综合种养面积达8.6万亩。年均出栏生猪69万头。“篱笆黄花梨”获评国家农产品地理标志产品。“三品一标”农产品认证93个。创建省级现代农业产业园1家，培育市级以上“一村一品”示范村64个、农业产业化龙头企业17家。建成全省首个上海市外蔬菜主供应基地。新发地农副产品批发市场被认定为农业农村部定点市场。服务业蓬勃发展。京开五金城、天河广场、万达广场等一批大型专业市场、商业综合体建成投用。电商经营主体突破700家，交易额达25亿元，是2016年的4倍。新认定省级服务业集聚区2家。建成乡镇冷链物流基地7个。创建AAAA级景区1家。金元达制笔等2家企业入选省级文化产业示范基地。

五年来，我们坚持夯基础、优环境，城乡面貌焕然一新。城乡布局更加科学。城市总体规划荣获全国优秀城乡规划设计奖。中心城区面积扩展至48.5平方公里，常住人口城镇化率达43.6%。以国土空间总体规划为统领，编制完成城乡融合基础设施布局、耕地保护等20个专项规划。城乡功能更加完善。实施城市建设重点项目109个。阜蒙宿铁路开工建设。升级改造国省干线165公里，新建改建城市道路101公里，形成“九纵十横”城市主干路网。智慧城市中心、图书馆、全民健身中心建成投用。新建改建农贸市场9个，建成城市公园游园24个。启动县域城乡供水一体化工程。实现城乡公交一体化。新建“四好农村路” 2386公里，实现庄庄通硬化路。城乡环境更加宜居。获评省文明城市、省卫生县城。大力推进全国文明城市创建，改造老旧小区20个，整治背街小巷2069个，城区绿化率达42.2%。新建城区污水处理厂3个，乡镇政府驻地污水处理设施实现全覆盖。农村人居环境整治三年行动任务全面完成。植树造林10.3万亩，创建省级森林城镇7个、森林村庄49个。建成省级美丽乡村77个，获评省级美丽乡村建设先进县。

五年来，我们坚持抓改革、促开放，发展动能不断增强。项目建设活力释放。签约落地亿元以上项目112个，华能集团、法兰泰克等一批上市企业落户我县，繁枫真空、中嘉环保、金福瑞家具等81个亿元以上项目建成投产。累计实施中央投资项目40个、省市重点项目426个。职教园区、融媒体中心等一批重大项目建成投用，涡河蒙城枢纽基本完工，G237及S305绕城一级公路和涡河四桥、五桥等重大项目进展顺利。大力推进“蒙城老乡，请您回家”活动，4万余名蒙城老乡积极投身家乡建设。上元农林、智扬门业等一批创业项目落地投产，食品物流科技园、中小企业创业园等一批创业平台集聚返乡企业500余家，带动就业10万人次。获评首批省级返乡入乡创业示范县。园区建设全面提速。编制完成“一区三集群”行动方案，建成食品产业园等5个专业园区。基础设施覆盖面积达22平方公里，建成标准化厂房78万平方米，园区功能不断完善。重组项目26个，盘活闲置低效用地2019亩。深化与沪苏浙园区合作，承接项目53个。竣工投产亿元以上工业项目27个。营商环境持续优化。深入落实纾困惠企政策，累计减免税费33.84亿元。“四送一服”双千工程扎实推进，“免申即享”“拿地即开工”等措施直达市场主体。深化“放管服”改革，取消行政许可484项。完善县乡村政务服务体系，2068项服务事项实现最多跑一次。开设长三角“一网通办”专窗，77个事项实现跨省通办。建成7×24小时“政务+公开”服务大厅，连续三年获得全省政务公开先进单位。

五年来，我们坚持办实事、惠民生，人民生活持续改善。基本民生保障有力。滚动实施51项民生工程，累计投入资金200.08亿元。民生领域财政支出占比达85%。开展职业技能培训3.99万人次，城镇新增就业7.96万人、城镇失业人员再就业1.33万人，就业水平显著提升。城乡居民基本养老保险、医疗保险应保尽保。稳步提高困难群体兜底保障水平，累计发放社会救助资金12.14亿元。建成棚改小区20个，竣工交付1.44万套。普惠民生改善有力。新建改扩建中小学校、幼儿园58所。获评省中小学校责任督学挂牌督导创新县。安徽机电职业技术学院中高职联合培养学院在县职教中心挂牌。县职教中心被评为国家级中职改革发展示范校。党政领导干部履行教育职责督导考核连续五年荣获省优秀等次。县中医院建成投用，实施基层医疗能力建设三年提升行动，新建改建乡镇卫生院10个、村卫生室174个，县域内就诊率稳定在90%以上。入选全国紧密型医共体建设试点县，获评全国基层中医药工作先进县。医养结合经验被省市推广。我县运动健儿在第十四届全运会荣获1金3铜优异成绩，实现全运会我市金牌零的突破。全民科学素质进一步提升。北大街街区被列为安徽历史文化街区。获评中国养生美食之乡、中国曲艺之乡、中国寓言之乡。安全民生提升有力。平安蒙城建设成效明显。信访积案有效化解，扫黑除恶专项斗争圆满收官。建立完善重大传染病联防联控工作机制，坚持“外防输入、内防反弹”，抓好常态化新冠肺炎疫情防控。加强基层消防安全治理体系建设。扎实推进安全生产专项整治三年行动。“七五”普法全面完成。小辛集乡李大塘村、许疃镇土桥村荣获全国乡村治理示范村称号，庄周街道十里社区被评为全国民主法治示范社区。

全面完成政府机构改革，持续深化事业单位改革，政府职能配置更加健全、行政体系更加完善。严格执行重大行政决策程序。办理人大代表议案建议794件、政协提案823件，满意率99.9%。办结县长热线21.5万件。完成第七次全国人口普查。国防动员和后备力量建设、民族宗教等工作持续加强，老龄、妇女儿童、残疾人、红十字等事业扎实推进，档案、史志、工商联、外事、供销、地震、人防、气象、公积金、对矿事务等工作取得新成效。

五年来，我们不断加强自身建设，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实中央八项规定精神及省委实施细则，强化审计监督和绩效评估结果运用，政治生态不断优化，干事创业氛围更加浓厚。

即将过去的2021年，在县委的坚强领导下，我们统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳”“六保”任务。预计，地区生产总值增长9%，一般公共预算收入增长9%，规模工业增加值增长5%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长20%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长11%、12%。实现了本届政府的圆满收官和“十四五”良好开局。

各位代表！五年栉风沐雨，五年披荆斩棘。我们取得了来之不易的发展成绩。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民齐心协力、团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向广大干部职工、驻蒙部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持蒙城经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！过去五年极不平凡的发展历程，让我们深切体会到：必须坚定不移抓党建。我们始终心怀“国之大者”，认真落实新时代党的建设总要求，把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，为推动各项事业高质量发展提供根本保证。必须凝心聚力促发展。我们始终把发展摆在最突出位置，认真贯彻新发展理念，全力补短板，加快锻长板，为推动各项事业高质量发展奠定坚实基础。必须全心为民谋福祉。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众对美好生活的向往，用心回应民生冷暖、用力做好民生关切，为推动各项事业高质量发展筑牢群众根基。必须持之以恒强法治。我们始终贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设，致力优化营商环境，破解改革发展难题，促进社会和谐稳定，为推动各项事业高质量发展提供坚强法治保障。必须转变作风抓落实。我们始终保持担当的勇气、昂扬的士气、进取的锐气，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，力戒形式主义、官僚主义，为推动各项事业高质量发展提供坚强作风保障。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在一些困难和问题：经济总量不大，产业结构不优，创新能力不强；“四化同步”存在短板，融合发展、协调发展不够充分；生态环境保护任重道远，民生保障水平不高，社会治理仍有弱项，与群众对美好生活的需求还有差距；部分干部思想不够解放、作风不够严实，发展理念、工作思路和专业化能力与高质量发展的要求相比仍有不足。在今后的工作中，我们一定要坚持问题导向、效果导向，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，让全县人民看到实实在在的变化和成效。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

各位代表！县第十三次党代会锚定“一市一城三中心、一地一区三集群”总体定位，提出了未来五年全县工作的指导思想、发展目标和重点任务。我们坚信，有县委的坚强领导，有历届政府打下的坚实基础，有148万蒙城人民团结拼搏的坚定力量，有全县上下攻坚克难的坚决意志，我们一定能够奋进新时代、砥砺新征程、展现新作为。

今后五年的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，认真落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦强化“两个坚持”、实现“两个更大”目标要求，为加快建设经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好蒙城而努力奋斗。

今后五年的奋斗目标任务是：

综合实力实现新跃升。高质量完成“十四五”规划目标任务。经济总量突破600亿元，人均地区生产总值与全省差距进一步缩小；一般公共预算收入与经济增长同步；固定资产投资年均增长8.5%以上；规模工业增加值年均增长10%以上；社会消费品零售总额年均增长8%以上。实施三次产业高质量协同发展行动，三次产业结构更加优化。

创新能力取得新突破。实施创新驱动发展战略，高新技术企业突破70家。强化科技赋能，推动产业数字化、数字产业化。创建省级创新型县。开展优质企业引育行动、优势产业壮大行动、民营经济上台阶行动，打造汽车及装备制造、新型建材家居、食品制造及农产品加工三个百亿级产业集群，形成具有较强带动力的支柱产业。三大产业产值年均增长15%以上。

城乡融合呈现新格局。坚持“四化同步”发展，工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系基本形成。坚持以县城为重要载体，推进以人为核心的新型城镇化，提档升级县城公共服务设施，建成一批经济强镇。聚力打造皖北区域交通商贸物流中心。成功创建全国文明城市，“庄子故里·逍遥蒙城”特色彰显的历史文化名城更有底蕴。建设成为淮河生态经济带上宜居宜业宜游的中等城市。坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。打造高质量、高附加值的长三角绿色农产品生产加工供应基地。

生态建设迈出新步伐。全力打造大气、水、土壤污染防治升级版。有序推进碳达峰碳中和，扎实推进“五大森林行动”。突出抓好茨淮新河清水廊道建设和芡河鳜鱼青虾种质资源保护，强化采煤沉陷区综合治理。生态安全屏障更加坚固，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成。

改革开放释放新活力。高水平打造承接产业转移集聚区，主动加强与上海奉贤区全方位对接合作。深入推进重点领域改革。深化“放管服”改革，营商环境持续优化。实施经济开发区载体提升行动，实现工业企业亩均效益评价全覆盖。坚持招商第一要事，重点围绕国内500强、央企国企、实力民企招大引强，利用省外亿元以上项目到位资金大幅增长。坚持人才第一资源，围绕产业链，优化人才链，具有吸引力和竞争力的人才制度体系更加完善。与沪苏浙一体化发展水平明显提高，开放型综合实力明显增强。

共同富裕取得新成效。实现更加充分更高质量就业，城乡居民人均可支配收入增长超过经济增速。完善社会救助体系，全面落实养老、医疗、社保等基本民生保障要求，成功创建全国义务教育优质均衡发展县，基本公共服务均等化水平明显提高。法治蒙城、平安蒙城建设深入推进，社会治理能力明显增强，统筹发展和安全更加有力。

三、2022年重点工作

各位代表！2022年，我们将认真贯彻中央和省委经济工作会议精神，以经济建设为中心，坚持稳字当头、稳中求进，紧扣一体化和高质量发展。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长10%左右，规模工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入均增长9%，城镇调查失业率控制在5.5%以内。完成节能减排目标任务。

围绕上述目标，重点做好八个方面的工作：

（一）聚焦新型工业化，着力在提质扩量增效上求突破

走好工业强县之路。实施制造业“三年倍增”计划。聚焦提质，实施优质企业引育行动，支持江淮安驰等龙头企业做大做强，重点招引“专精特新”、小巨人、单项冠军企业。全年新认定高新技术企业15家，新增科技型中小企业20家，高新技术产业增加值增长10%以上。新增战略性新兴产业企业6家，产值增长15%以上。支持规上工业企业技术改造，技改投资增长10%以上。注重扩量，实施优势产业壮大行动，强化三大主导产业集群培育，推动江淮星锐多功能商务车项目落地，开工建设海螺新材料产业园、法兰泰克装备制造、精益诚调理食品等项目，建成投产华威专用车、住方智能门窗基地、常顺汽车、鳄鱼尼卡新材料等项目。新增规上工业企业30家。强化增效，落实产业链链长制，完善一个产业、一位领导、一个专班、一抓到底的推进机制，确保精准施策。发挥亩均论英雄改革牵引作用，实现规上工业企业亩均效益评价全覆盖。实施质量提升行动，持续推进质量强县建设，争创皖美品牌示范企业2家、市政府质量奖1家。

建好园区承载平台。重点围绕汽车零部件、新型建材家居、绿色农产品精深加工三大主导产业，加快特色产业园区建设，不断提升产业承载能力。推动智慧仓储物流基地、城市骨干冷链物流产业园建设。加快开发区产城融合规划编制，发挥土地容积率指标倒逼作用，全面提升园区土地使用效益，加大对闲置建设用地、工业低效土地、僵尸企业等治理力度，鼓励传统产业“零增地”技改，实现“标准地”供地全覆盖。

打好“双招双引”硬仗。优化招商引资工作机制，运用产业链招商、商协会招商、资本注入式招商、反哺式招商等方式，实行揭榜挂帅，组建专业招商队伍，大力招引和培育一批投入产出效益高的优质企业。加强与合肥市、上海奉贤区、苏州吴江区全方位对接。新落地亿元以上工业项目30个以上，其中10亿元工业项目2个以上，实际到位省外资金180亿元以上。实施“漆园英才计划”，完善“育引用评”工作机制。实施产学研协同创新行动，引进高层次创新创业人才及团队10个以上，签订产学研合作协议10家以上。完成发明专利授权50件以上。成立蒙城吴江智能制造现代产业学院，与安徽财经大学开展全面合作。全面实施“创业蒙城”五年行动，深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，转化落地项目1000个，带动就业1.2万人。

（二）聚焦城镇化，着力在能级提升上求突破

实施城市更新行动。强化“多规合一”，编制完成国土空间规划，推进“一张图”数据库建设。高标准编制高铁片区、西北片区、涡北片区规划，开展历史文化名城、历史文化街区保护规划编制工作，实施东片区成片开发。改造老旧小区33个，新开工棚户区改造住房2236套。启动城区水系清淤疏浚项目，完成主次干道雨水管网清淤150公里，新建改造供水管网5公里、供气管网21公里、污水管网6.8公里，推进城镇污水管网全覆盖。实施纬五路10千伏供电项目提升工程。城市增绿30万平方米。启动城市生命线安全工程。

加速内畅外联互通。构建立体综合交通网络，加快推进阜蒙宿铁路、涡河蒙城港区建设，开工建设亳蒙、五蒙高速蒙城段，持续推进通用机场、通航产业园前期工作。完善骨干公路运输通道，G237及S305绕城一级公路和涡河四桥、五桥建成通车，综合客运枢纽站投入使用。畅通城区微循环，建成北九路、周元东路等9段道路，实施庄子大道等6条道路维护。完善交通内循环，优化城乡公交客运路线，加快省交通强国试点项目建设，改造提升农村公路100公里、危桥涵30座。完成农村公路养护200公里，建设“四好农村路”示范路5条。成功创建省“城乡交通运输一体化”示范县。

推进城市精细管理。强力推动全国文明城市创建工作，提升城市网格化、数字化管理水平，打造“网络+网格”基层社会治理升级版。完善公共服务设施，探索建设完整居住社区，推进“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”便民生活圈建设。科学布点城区停车场地、汽车充电桩，开工建设西外环停车场等项目，新增停车位360个，新建改造公厕20个。强化市容市貌、“四大秩序”巡查整治，大力推进背街小巷环境治理。健全物业管理机制，全面提升物业服务质量。深化拓展新时代文明实践活动，常态化开展志愿服务关爱行动。

（三）聚焦农业现代化，着力在“两强一增”上求突破

促进农业高质高效。坚决扛稳粮食安全政治责任，全年粮食产量稳定在153万吨以上。遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。实施科技强农，加大农业“四新”科技成果转化，种植优质专用小麦165万亩以上，建设小麦良种繁育基地4万亩。推进农业“标准地”改革，建设高标准农田15万亩。实施机械强农，开展社会化服务行动，持续深化“六位一体”综合农事托管，农作物耕种收综合机械化率大幅提高。开展优势产业集群壮大行动，加快兴农绿港现代农业科技园、皖蔬岳坊基地建设，引进东宝食品、绿沃川等一批食品加工企业，上海市外蔬菜主供应基地面积扩大至10万亩。加快建设畜禽养殖优质产区。实施黄牛产业提升行动，年饲养量5万头以上，打造万头养殖基地1个。做好生猪稳产保供，年出栏70万头以上。加快肉鸭养殖、屠宰、加工一体化发展。引导粮食加工向休闲食品、畜禽加工向肉类制品、蔬菜加工向调理食品发展，农产品加工产值突破70亿元。支持农产品加工企业参与制定、修订行业标准。争创“蒙城黄牛”“蒙城玉米” “蒙城花生”地理标志商标，新增“三品一标”农产品15个。长三角绿色农产品生产加工供应基地建设成效凸显。

促进乡村宜居宜业。坚持乡村建设为农民而建，全面实施农村人居环境整治提升五年行动，深入推进“三大革命”“三大行动”，创建宜居村庄160个，省级美丽乡村12个。继续实施水系连通工程、中小河流治理工程，提高沟河蓄水能力。扎实推进皖北地区群众喝上引调水工程，建成吕望水厂，启动三义、乐土等7个乡镇水源置换。完成农村巷道建设871公里，覆盖自然庄2220个。实施土地增减挂钩项目，统筹推进城乡发展和土地资源可持续利用。深化农村承包地“三权分置”改革。加快村庄规划编制，强化农村宅基地管理，坚决遏制违法占用耕地建房行为。扎实推进移风易俗，弘扬乡风文明新风尚。

促进农民富裕富足。坚持乡村振兴为农民而兴，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，常态化开展监测排查，做到“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零。加大脱贫攻坚稳岗就业扶持力度。通过工资性收入倍增、财产性收入扩量、经营性收入扩大、转移性收入提升，千方百计促进农民增收。发挥党建引领信用村经验作用，助推各类经营主体优质高效发展。新增示范合作社、示范家庭农场60家以上。开展“万企兴万村”行动，推深做实村级集体经济“百千万”工程，经济强村占比持续提高。

（四）聚焦信息化，着力在科技赋能上求突破

夯实信息化发展基础。坚持规划引领，全面推行数字化改革，构建开放、开源的信息化支撑体系。筑牢网络支撑，建设城乡一体化自主可控传输网络，推进城区、园区等重点区域5G网络覆盖，新建5G基站50个。织密防控体系，实施重点区域视频监控补盲工程，新建视频监控900路以上，构建“高分卫星+视频监控+无人机”空地一体防控模式。完善物联感知体系，绘制城乡综合普查数据“一张图”，增强城市韧性。

提升网格化治理水平。创新改革应用，全力推进网格化治理，实施“数字蒙城”智慧城市能力提升项目。实行“一网统管”，推动数字城管、智能交通系统迭代升级，推进交通治超、智慧消防等项目实施。推动“乡村数管”，打造“五长共治”协同高效集成案例，形成标准、走在前列。深化“一网通办”，创新“社会治理+政务服务”新模式，推进综合指挥中心、智慧政务体验中心联动改造，不断提升惠企惠民服务水平。

倍增数字化赋能成效。坚持项目互动，深入推动产业化融合，积极对接省级羚羊工业互联网平台。用好数字技术，打造工业互联网赋能制造强县，创建农业科技园区、数字化车间、绿色工厂各1家，培育“专精特新”中小企业1家，提升绿色制造水平。做优平台服务，对接企业“研产供销服”五大需求，推动一企一码精准服务，助力企业信息数字化。探索数字赋农，推动数字技术与农业产业深度融合，加快畜牧养殖、农作物种植、病虫害防治、农产品安全溯源等领域智能化应用，培育智慧农业企业2家。

（五）聚焦有效投资，着力在聚势增能上求突破

抢抓机遇谋项目。围绕补短板、增后劲、强动能，聚焦 “两新一重”、先进制造业、乡村振兴、民生保障等重点领域，适度超前布局，不断提高谋划项目精准度。充实完善重大项目储备库，谋划储备项目400个，总投资1000亿元以上。用足用活各级政策，争取中央资金2亿元以上。做好专项债券项目申报，争取专项债资金20亿元以上。坚持“培育重点、提升绩效，惠及群众、兼顾集体”理念，精准扶持产业类项目和重点企业，提升项目资金使用效益。

全力以赴抓项目。深化“四督四保”、领导包保、集中开工等项目工作机制，常态化开展重大项目集中攻坚活动。创新项目保障机制，建立服务项目“星期六会商”制度，用最快速度让最好的项目获取最优的资源要素。开工建设齐山路安置小区等60个政府投资项目、金海新能源等35个社会投资项目，加快建设第二人民医院新区等74个项目，建成上元循环经济产业园等45个项目。全年实施省市重点项目170个以上，完成投资200亿元以上。

持之以恒优环境。统筹做好财税金融、国资国企、公共资源交易等重点领域改革，加快推进行业协会、商会和中介机构等改革发展。落实市场准入负面清单制度，营造公平竞争的市场环境。扎实开展营商环境指标提升专项行动，打造“多链协同”加优质高效的政务服务。扎实推进“双随机、一公开”，加强事中事后监管。常态化推进“四送一服”双千工程，实行顶格服务企业制度，建立企业定期座谈机制，强化资金、用地等要素对接。落实减税降费政策，扩大“免申即享”覆盖面。全年新增民营企业2000家、个体工商户6000家。

（六）聚焦现代服务业，着力在锻长补短上求突破

提升商贸消费能力。大力培育服务业新业态新模式。优化现代物流产业布局，加快推进涡河蒙城港区物流园、绿色农产品物流供应平台建设。谋划综合商贸物流园项目，完善县乡村三级物流基础设施，推进县域商业体系建设。开展消费中心培育行动，加快时代广场、鲲鹏广场特色商业街建设。实施大型商贸企业引育行动，新增限上商贸企业15家。拓展消费新业态，发展夜间经济，打造“皖美好味道·蒙城名小吃”品牌，推广“蒙城好物”等特色品牌。升级“快递进村”服务。推动传统商贸流通企业和工业企业开展网销，培育省级农村电商重点企业2个、电商经营主体100家以上，交易额超30亿元。

加快文化旅游发展。铸造庄子文化品牌，深入开展庄子文化周系列活动，扩大庄学研究成果应用。实施文化惠民工程，新建城市阅读空间，创建国家一级图书馆，推动城区“15分钟健身圈、阅读圈”提档升级。加强非物质文化遗产保护，推进茨淮新河纪念馆前期工作。优化公共文化服务，用好用活农民文化礼堂。实施文旅融合提升工程，推进科技馆等项目建设，培育一批文化骨干企业。创新开展文化旅游消费季，办好各类节庆活动。加大乡村旅游业态培育，创建休闲旅游示范点2家，优化研学游路线2条。

提高金融服务质效。完善落实金融服务实体经济政策，深化农业信贷担保体系建设，畅通融资渠道。新增贷款50亿元以上。推动普惠金融发展，支持金融机构优化网点布局。落实企业资本市场业务培训专项行动，精准辅导企业上市，新增上市挂牌企业8家，强化新三板后备企业培育。加强地方金融监管，防范化解重大风险。

（七）聚焦生态文明，着力在绿色低碳上求突破

构建环境治理体系。持续推进中央、省环保督察和市交办突出环境问题整改。开展污染防治攻坚战成效考核评估。实施环评与排污许可监管，系统推进城乡黑臭水体治理。认真落实最严格水资源管理制度，加强饮用水水源地环境监管，完善环境监管责任体系。

推动生态保护修复。深入打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。实施PM_2.5和臭氧浓度“双控双减”行动。加强水土保持工作，强化水资源刚性约束。因地制宜开展水体内源污染治理和生态修复，全面推进涡河、茨淮新河等4大流域水环境综合整治，深入实施城区水环境综合治理、涡河水体治理及水生态建设等一批生态重点工程。推进生活垃圾分类。遏制农业面源污染，实施化肥农药减量增效和农膜回收行动，畜禽粪污资源化利用率达97.5%以上。

抓好循环经济发展。强化能源消费总量和强度双控制度，严控“两高”项目准入。积极发展新能源产业，开工建设中国能建储能电站、华能风电薛湖二期项目，稳步推进整县分布式光伏项目。大力发展节能环保产业，开工建设建筑垃圾及炉渣综合利用二期项目。加强秸秆“收储用”各环节建设，秸秆综合利用水平持续提高。新建完善农田林网7.5万亩，完成植树造林3800亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄10个。

（八）聚焦天天有感，着力在民生改善上求突破

织密就业增收网。坚持就业优先，常态化开展“2+N”招聘活动，着力做好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业工作，城镇新增就业8600人以上、转移农村劳动力1.5万人。大力开展职业技能提升行动，补贴性技能培训达9000人。实现零就业家庭动态清零。扎实开展拖欠农民工工资源头治理。着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，确保城乡居民人均可支配收入增速跑赢GDP。

织细公共服务网。聚焦“七有”目标，持续提升民生工程实施质量和水平。坚持立德树人，强化师德师风建设，深入实施德智体美劳全面培养“五大行动”，推进义务教育优质均衡发展，实施“学前提升计划”，落实“双减”政策，规范民办义务教育发展。落实新高考改革。推进职业教育高质量发展。新建仁和路三小、三义西路小学，建成蒙城中学文昌路校区。健全完善社会救助、社会福利、养老托育服务体系。大力实施全民参保计划，进一步扩大社会保险覆盖范围。加强医保基金监管。深入推进紧密型医共体建设，支持县中医院创建三甲医院。建成标准化村卫生室206个。扎实开展爱国卫生运动，抓好常态化疫情防控，持续做好疫苗接种工作，切实巩固来之不易的防控成果。

织牢社会安全网。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，完善“5+N”会商模式，不断提升社会治理水平。常态化机制化开展扫黑除恶斗争。认真落实领导干部接访下访和阅批群众来信制度。纵深推进安全生产专项整治三年行动。实施食品安全放心工程攻坚行动。深入开展“八五”普法宣传教育和基层法治创建活动。强化国防动员和后备力量建设，加强退役军人事务管理，成功创建省级双拥模范县。

大力支持工会、共青团、妇联、科协、红十字会和关心下一代工作，推进民族宗教、档案、供销、史志、外事、地震、人防、邮政、气象、公积金、广播电视、对矿事务等各项事业全面发展。

四、加强政府自身建设

各位代表！站在百年新起点，展望发展新愿景。我们将厚植人民情怀，殚尽为民之责，用行动彰显忠诚、用发展彰显担当、用成效彰显作为，创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。

坚持党的领导，强化政治引领。坚持把加强政治建设作为首要任务，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终心系“国之大者”，把习近平总书记重要指示批示作为党内政治要件，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，着力提升勇开“顶风船”、善打“主动仗”、敢啃“硬骨头”的本领，把牢经济发展正确方向。

坚持法治思维，强化依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设。加快转变政府职能，提高政府监督效能，推动有效市场和有为政府更好结合。严格落实“三重一大”集体决策制度，严格执行重大行政决策程序规定，不断提升政府决策的民主化、科学化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督，持续强化审计监督。大力加强府院联动，认真做好行政复议、行政应诉工作。深入推进政务公开，让权力在阳光下高效运行。

坚持真抓实干，强化工作执行。拉高标杆、争创一流，增强“慢进是退、不进更是退”的意识，敢于同先进比高下，敢于同自己过不去。提升“七种能力”，完善知识体系、优化知识结构，不断提高履行职责的专业化能力和素养。健全为基层减负长效机制，全面提高工作质量和效率。树牢以人民为中心的发展思想，常态化开展“我为群众办实事”，真正办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事。

坚持严实作风，强化正风肃纪。认真落实中央八项规定精神及省委实施细则，纠治形式主义、官僚主义，带头过紧日子。扎实开展“三严三实”“马上就办、真抓实干”作风建设专项行动，对照“八个着力、八个切实”正负面清单，锤炼争先进位、走在前列的优良作风。

各位代表！蓝图绘就，重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，忠诚尽职、奋勇争先，加快建设现代化美好蒙城，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名 词 解 释

 

1．五长共治：河（湖）长、林长、田长、路长及生态环保专项监督长制。

2．“1+9+13”方案：“1”是指一个总体方案；“9”是指习近平总书记指出的九个重点领域；“13”是指其他十三个领域。

3．六位一体：即“供、耕、种、管、收、售”六位一体的农事托管全程服务模式。

4．三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

5．免申即享：通过逐项梳理政策兑现条件，明确部门职责，采取信息共享、并联审批、限时办结等方式，帮助符合条件的企业落实免予申报、直接享受政策红利。

6．四化同步：新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

7．一市一城三中心、一地一区三集群：一市：淮河生态经济带上宜居宜业宜游的中等城市；一城：“庄子故里·逍遥蒙城”特色彰显的历史文化名城；三中心：区域交通、商贸、物流中心；一地：长三角绿色农产品生产加工供应示范基地；一区：皖北承接产业转移集聚区；三集群：汽车及装备制造、新型建材家居、食品制造及农产品加工等三大主导产业集群。

8．五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

9．四个全面：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

10．两个坚持：坚持改革开放、坚持高质量发展。

11．两个更大：在构建新发展格局中实现更大作为、在加快建设美好安徽上取得新的更大进展。

12．五大森林行动：平安森林行动、健康森林行动、碳汇森林行动、金银森林行动、活力森林行动。

13．专精特新：具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的企业。

14．标准地：在完成建设项目相关区域性统一评估基础上，明确建设项目投资、能耗、环境、建设、亩均税收等控制性指标履约承诺出让的国有建设用地。

15．城市生命线安全工程：统筹推进城市燃气、桥梁、供水、排水、热力、电力、电梯、通信、轨道交通、综合管廊、输油管线等维系城市正常运行、满足群众生产生活需要的重要基础设施建设。

16．四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

17．四大秩序：卫生、交通、建筑、经营四大秩序。

18．两强一增：科技强农、机械强农、促进农民增收。

19．农业“四新”：新技术、新材料、新设备、新工艺。

20．三大革命、三大行动：三大革命指深入实施农村厕所、垃圾、污水“三大革命”；三大行动指扎实推进村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升。

21．三权分置：形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。

22．“百千万”工程：百村培强、千村扶优、万村提升工程。

23．两新一重：新型基础设施建设、新型城镇化建设及交通、水利等重大工程设施。

24．四督四保：督查推进新建项目，保证开工率；督查推进续建项目，保证竣工率；督查推进竣工项目，保证达产率；督查推进储备项目，保证转化率。

25．双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

26．“两高”项目：高耗能、高污染项目。

27．“2+N”招聘：“2”是指“周三就业招聘”“周六人才对接”2大主题招聘活动；“N”是指针对特殊群体和地方特色组织开展的N项招聘活动。

28．七有：幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

29．五大行动：实施德育铸魂、智育提质、体教融合、美育熏陶、劳动促进五项行动，全面提升育人质量。

30．双减：减少义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

31．“5+N”会商模式：“5”是指党委政法委（政法委员）、法院、公安、信访、司法行政5个部门；“N”是指涉事单位和属地。

32．两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

33．“三重一大”制度：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

34．七种能力：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

35．“八个着力、八个切实”：着力解决思想解放不够、创新意识不强的问题；切实做到解放思想、开拓创新。着力解决宗旨意识不牢、为民情怀不深的问题；切实做到践行根本宗旨、竭诚为民服务。着力解决“小进则满、不思进取”的问题；切实做到拉高标杆、争先进位。着力解决“庸懒散拖”、推诿扯皮的问题；切实做到敢于担当、勇于负责。着力解决工作粗糙、大而化之的问题；切实做到严谨细致、精益求精。着力解决不严不实的问题；切实做到实事求是、求真务实。着力解决会议、文件、调研、督查检查考核等方面存在的问题；切实做到既促进工作落实，又减轻基层负担。着力解决纪律规矩意识不强的问题；切实做到清白做人、干净做事、廉洁从政。