优先发展农业农村，全面推进乡村振兴

1．夯实粮食安全基础。严守耕地红线，稳定小麦、玉米等主要粮食作物种植面积和总产。落实打好种业翻身仗行动计划。强化农业基础设施建设，实施高标准农田治理项目，全面实施水系连通工程。加大大型农机和智能农机推广力度，建设一批综合农事服务中心，实现乡镇全覆盖，打造综合农事托管“蒙城品牌”。强化农业科技运用，建设一批种子种苗繁育基地，推广良种良法配套、农机农艺融合。（责任单位：县农业农村局、县水利局）

2．做大做强优势特色产业。加强“五洲牛肉”“楚村粉丝”等优势品牌创建和保护，鼓励争创中国驰名商标、省商标品牌示范企业和名牌农产品。实施黄牛产业振兴计划，擦亮“蒙城黄牛”品牌。发展优质专用小麦，重点支持蒙城优质粮油生产。加快“一村一品”建设。持续推进农业园区转型升级，建设特色农产品标准化生产基地、加工基地、仓储物流基地。积极争创国家级和省级特色农产品优势区。（责任单位：县农业农村局）

3．推动农村一二三产业融合发展。积极探索“互联网+现代农业”新模式，发展数字农业、智慧农业。推进现代化农产品冷链仓储物流体系建设，积极建设标准化冷链物流基础设施，支持企业发展“产地仓储+冷链专线”模式。大力发展农业产业化联合体。积极开展农业产业化经营，推广“企业+农户+基地”“合作社+农户+基地”等农业发展模式。积极争创国家农村产业融合发展示范园。（责任单位：县农业农村局、县商务局、县兴农公司）

4．完善农村基础设施。编制多规合一的村庄规划，保护传统村落和提升乡村风貌。完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施。持续推进农村饮水安全工程提升改造，升级改造县级农村饮用水监测中心。推进“四好农村路”建设，做好农村公路扩面延伸和农村道路养护工程。加快推进农村电商物流服务网络节点建设。积极推进以畜禽粪污和农作物秸秆能源化为重点的清洁能源开发利用。加强监管，提升农房建设质量，支持新建一批宜居型示范农房。（责任单位：县农业农村局、县水利局、县交通运输局、县商务局）

5．改善农村人居环境。不断完善县、乡、村三级人居环境常态保洁机制。完善厕所长效管护机制，积极稳妥推进农村改厕工作。谋划布局建设集镇、中心村污水处理设施，因地制宜开展自然村污水处理。继续实施农村黑臭水体排查治理，以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，逐步消除农村黑臭水体。大力推进农村垃圾治理，持续推进农村生活垃圾源头分类和资源化利用工作。（责任单位：县农业农村局、县生态环境分局）

6．强化乡村振兴人才支持。实施新型职业农民培训项目。深入开展基层农技推广服务体系改革。继续实施“三支一扶”“特岗教师”招聘、定向培养乡村教师，组织实施高校毕业生基层成长计划，面向高校、中职院校毕业生开发一批乡村基层公益性岗位。扎实推进农村医务人员、专职文化工作者等农村专业人才队伍建设。深入开展“蒙城老乡，请您回家”活动，鼓励支持返乡入乡创业兴业。（责任单位：县农业农村局、县人力资源社会保障局、县创业服务中心）

7．巩固完善农村基本经营制度。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。健全农业专业化社会化服务体系。依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利。加强土地经营权流转管理和服务，推动土地经营权等农村产权流转交易公开、公正、规范运行。（责任单位：县农业农村局）

8．深化农村土地制度改革。健全城乡统一的建设用地市场，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，建立公平合理的增值收益分配机制。建立土地征收公共利益用地认定机制，维护被征地农民的合法权益。加快推进农村宅基地使用权确权登记颁证，稳慎推进农村宅基地制度改革。加快推进农村宅基地使用权确权登记颁证，探索赋予宅基地使用权作为用益物权更加充分的权能。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让，探索自愿有偿退出机制。（责任单位：县农业农村局）

9．推进农村集体产权制度改革。加快推进农村集体产权制度改革，明确农村集体资产所有权，加强集体资产监督管理。推进经营性资产股份合作制改革，切实维护集体经济组织成员权益。推进农村“三变”改革，分类推进农村集体资源性、经营性和非经营性资产改革。深入实施扶持壮大村级集体经济百千万工程。（责任单位：县农业农村局、县委组织部）

10．加快多元投入保障机制改革。建立健全实施乡村振兴战略投入保障制度，持续加大财政投入、金融支农和用地保障力度。统筹整合涉农资金。围绕补齐农村基础设施、产业发展、人居环境、基层治理和社会事业等方面短板，谋划农业农村项目，争取上级资金支持。撬动金融和社会资本投向乡村振兴，健全农村金融服务体系。扩大重要大宗农作物保险覆盖面，提高小农户投保率，逐步提高特色险占农业保险比重。（责任单位：县财政局、县农业农村局、县乡村振兴局）

11．巩固拓展脱贫攻坚成果。过渡期内严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制。支持乡村特色产业发展壮大，继续做好“四带一自”产业扶贫，补上技术、设施、营销等短板。健全农村社会保障和救助制度。加强资金资产项目管理，建立健全资产管理制度。做好脱贫人口稳岗就业，加大对脱贫人口职业技能培训力度，规范管理公益岗位，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地解决就业。（责任单位：县乡村振兴局）

12．建立有效衔接机制。逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。把解决相对贫困问题纳入实施乡村振兴战略统筹安排。优化整合扶贫开发领导小组与县委农村工作领导小组。对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村，继续选派驻村第一书记和工作队，健全常态化驻村工作机制。科学借鉴我县脱贫攻坚期间建立的工作体系，创新应用。（责任单位：县乡村振兴局、县农业农村局、县委组织部）