为贯彻落实《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）精神和要求，深入推进行政机关决策、执行、管理、服务和结果公开（以下统称“五公开”），促进政务公开常态化，结合我局实际，制定本制度。

一、落实到办文程序

（一）公文起草。行政机关拟制公文时，必须在公文拟稿单上明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随送审稿一并报批，拟不公开的公文，应当依法依规说明理由。对拟不公开的政策性文件，报批前应先送本单位政务公开工作机构审查。部门起草政府政策性文件代拟稿时，应对公开属性提出明确建议并说明理由。部门上报的发文请示件没有明确公开属性建议的，或者没有依法依规说明不公开理由的，县政府办公室可按审核规定要求其补充说明公开属性，对不按规定说明的，予以退文。

（二）公开审核。公文公开属性应依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》有关规定，结合工作规章制度及工作实际进行审核确定。确定为“主动公开”的公文，不可夹带“依申请公开”和“不予公开”的内容。凡是定为“依申请公开”或者“不予公开”的文件，由办文机构负责做好登记建档工作，并注明理由。

（三）公文公开。制发公文时，应按照公文确定的公开属性，在附注位置加括号标注“主动公开”、“依申请公开”或者“不予公开”。属于主动公开的公文，由制发部门将该公文通过政府网站对外公开，属于依申请公开的公文，按照办理答复依申请公开的相关规定予以公开。

二、落实到办会程序

（四）公开范围。涉及重大民生事项和社会公众利益的政府常务会议、政府全体会议、政府专题会议、县长工作例会，政府部门涉及重大民生事项和社会公众利益的专题会议。

（五）方案确定。议题提出单位在制定会议方案时，应提出是否邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等有关方面人员列席会议，是否公开以及公开方式的意见，需要邀请有关方面人员列席的会议，要拟定列席会议人员名单及人员基本情况，随会议方案一同报批。之前已公开征求意见的，应一并附上意见收集和采纳情况的说明。

（六）公开方式。对涉及重大民生事项和社会公众利益的会议，应当通过电视（网络）直播、邀请社会公众代表列席、新闻报道等方式予以公开。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议或其他可以广泛公开的重要会议，行政机关应积极采取广播电视、网络和新媒体等形式向社会公开。

三、全面深化推进五公开

（七）全面推进决策公开。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策的法定程序。实行重大决策预公开制度和利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度，增强政府决策透明度。重要改革方案、重大政策措施、重点项目，除依法应当保密的外，应在决策前向社会公布决策草案、决策依据，通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见。

（八）全面推进执行公开。围绕政府工作报告、发展规划、工作计划（方案）确定的重要事项做好公开，尤其是公开重点改革任务、重要政策、重大项目的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式，根据工作进展公布取得成效、后续举措，听取公众意见建议，加强和改进工作，确保执行到位。做好督查和审计发现问题及整改落实情况的公开，对不作为、慢作为、乱作为问责情况也要向社会公开，增强抓落实的执行力，推进执行公开。

（九）全面推进管理公开。推行权力清单、责任清单、负面清单、公共服务清单的公开工作，建立健全清单动态调整公开机制。推行行政执法公示制度，推进行政监管情况公开、民生资金等分配使用情况公开，主动接受社会监督。规范公开行政机关机构设置、职能、办事程序及其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的文件、会议，探索适应基层特点的标准化、规范化公开方式。

（十）全面推进服务公开。深化公开公共服务事项目录和行政审批中介服务事项清单，编制发布办事指南，全面公开与政务服务事项有关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、常见问题、监督举报方式、网上办理程序和中介服务事项清单等信息，并及时动态调整，确保线上线下内容准确一致。

（十一）全面推进结果公开。主动公开重大决策、重要政策的落实情况，加大对党委、政府决策部署贯彻落实结果的公开力度。推进发展规划、政府工作报告、政府决定事项落实情况的公开，重点公开发展目标、改革任务、民生举措等方面事项，科学评价政策落实效果，加大督查考核力度，增强结果公开的可信度，以工作实绩取信于民。

（十二）本制度由县民政局办公室负责解释，自发布之日起施行。