一、起草背景和依据

为深入实施创新驱动发展战略，充分发挥新经济和科技创新对全县经济高质量发展的支撑作用，打造更具竞争力的真空产业链，县经济开发区管委会在对全县真空产业链进行充分调研后，参照发达地区相关政策，制定本意见草案。

起草依据

1.《蒙城县工业项目招商引资扶持政策办法（暂行）》（蒙政〔2017〕18号）；

2.《蒙城县人民政府关于印发支持科技创新若干政策》的通知》（蒙政〔2018〕4号）；

3.《蒙城县人民政府关于印发支持“三重一创”建设若干政策的通知》（蒙政秘〔2017〕71号）；

4.《蒙城县人民政府关于印发蒙城县支持工业企业发展若干政策的通知》（蒙政秘〔2018〕36号）。

二、制定意义和总体考虑

深入实施创新驱动发展战略，充分发挥新经济和科技创新对全县经济高质量发展的支撑作用

2020年10月，在前期充分调查研究基础上，开发区管委会起草了《关于加快推进真空产业高质量发展的若干政策意见》（以下简称“意见”）。经组织相关单位多次讨论、修改和完善，形成了《意见》初稿。2020年11月1日，组织县经济开发区管委会、县招商服务中心、县兴蒙公以及产业招商组负责人，对《意见》进行研究讨论。2020年11月12日，县经济开发区管委会又再次征求县发展改革委、县招商服务中心、县经信局、县财政局、县税务局、县市场监督管理局、县兴蒙公司、四大产业招商组等相关单位的意见，并在各单位反馈意见的基础上再次进行了修改。

四、主要内容

《若干政策》共分为4方面17条，主要是围绕真空产业发展重点关注的招商、培育、创新和服务等环节，制定相关扶持标准。

一是支持产业发展壮大。主要是以承接产业集聚为主要内容，分别从财政专项支持、鼓励真空科技企业落户、税收优惠三个方面给予扶持。

二是支持企业提质提效。主要围绕企业发展壮大，分别从鼓励企业规模化发展、产业增产增收、企业扩大固定资产投资、企业技术改造四个方面给予支持。

三是支持产业创新发展。主要围绕高新技术企业发展、科技人才团队创新创业、设立研发机构、初创企业发展、科技型企业申报省级重大专项、全面落实税收优惠政策6个方面，对符合高新技术企业，携带具有知识产权的科技成果人才团队，国家级、省级技术创新中心，新入驻县科技孵化器的真空类科技型初创企业，创投企业和天使投资个人投资种子期、初创期科技型企业等给予一定财政资金扶持。

四是优化产业发展环境。主要围绕便利市场准入、加大“首台套”“首批次”扶持力度、鼓励吸引高层次人才、精准帮扶企业等四个方面，创优营商环境，切实解决企业发展过程中的困难和问题。

五、保障措施和下一步工作

财政专项支持。每年统筹安排各类产业专项资金2亿元，支持真空产业集聚发展。重点用于提升企业主体创新能力、鼓励科技研发投入、加速科技成果转化、促进新经济发展。县天使投资基金优先以股权等形式，支持在我县设立的真空类科技型企业发展。

产业发展资金扶持。经认定累计享受8个年度实缴增值税、企业所得税地方留成部分产业发展扶持的真空产业企业，第1至第3个年度，按照实缴企业增值税、所得税县级留成部分100%的标准给予产业发展资金扶持；第4至第8个年度，按照实缴企业增值税、所得税县级留成部分50%的标准给予产业发展资金扶持。

精准帮扶企业。建立企业“一对一”的保姆式服务机制，落实真空类科技项目 “一个项目、一名领导、一个团队、一以贯之”的“一对一”服务机制。充分发挥疑难会商等工作机制，创优营商环境，切实解决企业发展过程中的困难和问题。