傅春雨委员：

您在县政协十届四次会议期间提出的《关于完善财政奖补资金拨付政策提升帮办扶水平》的提案收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、财政奖补工作开展情况

近年来，为促进我县经济的全面发展，县委县政府研究出台了支持工业企业、商贸物流、现代农业、科技创新、招商引资等一系列的财政奖补政策，实施过程中，根据县委县政府的统筹安排，我局配合各业务主管部门，重点做好以下几个方面的工作。

（一）完善财政奖补政策动态调整机制，提高财政奖补政资金使用精准度。根据上级政策的调整及产业发展需要，进一步完善财政奖补动态调整机制，逐步建立奖补项目、标准、使用范围等核心政策因需而设制度，对奖补政策广泛征求意见并修改完善，明确奖补对象、时限、内容、标准，强化数据支撑，提高精准性，更好支持引导产业发展。如：支持农业生产发展方面，由县农机局负责实施的农事托管项目，根据上级政策的调整，2020年我县取消了耕种收环节农机作业托管奖补，探索开展农资供应、机械化植保作业等农事托管奖补；由农业农村局牵头实施现代农业奖补项目，在2019年实施的奖补政策实施方案中，将虾稻奖补政策纳入到现代农业奖补项目中，加大对旱改水的奖补力度，壮大了我县虾稻产业实力。支持科技创新发展方面，县科技局负责重新修定了《蒙城县人民政府关于蒙城县创新驱动发展工程实施方案》，对创新驱动工作提出细化和量化目标，进一步完善奖补政策，提高了奖补资金的精准性。

（二）规范完善财政资金申报兑现流程，提高奖补政策实效性和透明度。一是加大奖补政策宣传力度。通过政府网、微信公众号、送政策上门等多种形式，重点对政策奖补申报材料、申报兑现流程等关键内容和环节进行专题宣传，让奖补政策宣传到户。二是运用信息化监测手段等现代信息技术，提升奖补的透明度。三是规范奖补内容，提高奖补时效性。如：2019年，县农业农村局、财政局联合印发了《蒙城县促进现代农业发展若干政策规定实施细则》，明确了奖补内容、标准和申报条件，申报流程，明确规定每年3月份开始申报，根据农作物生产季节和养殖业情况，及时组织验收。验收包括业务部门初验，通过实地现场验收、由业主签字、验收人签字认可；县级部门联合验收，由业务部门、财政、纪检等单位组成联合验收组，根据业主申报面积，进行实地丈量并签字；验收后进行公示，上报县政府批准。

（三）探索建立财政奖补项目绩效评价制度，提高财政奖补资金的使用效果。从2019年度开开始，在省级委托第三方绩效评价的基础上，探索建立了涉农财政奖补资金绩效评价制度，如农业农村局负责实施的现代农业奖补，对财政奖补资金50万元以上的，实行专项审计；对财政奖补资金100万元以上较大奖补资金使用，逐步采取项目化管理，实行过程监督，验收审计，绩效评价，逐步建立和完善绩效评价体系。

二、关于财政奖补资金兑现周期长、程序繁琐和拨付速度慢的问题

根据现行奖补政策，奖补对象需符合规定的要求，方能享受奖补，为杜绝套取奖补资金现象的发生，各类奖补资金均制定有严格的审核及兑付流程，一般需要奖补对象申请、主管部门初审、相关部门联合审核、公开公示、领导签批、资金兑付等环节，完成规定程序需要一定时间，加之有的申报资料不齐需补报材料，公开公示时出现异议的需调查取证等，造成从申报到资金兑付时间偏长，给奖补对象造成奖补资金兑现周期长、程序繁琐的印象；同时，个别奖补项目在实际操作过程中也确实存在工作效率不高，资金兑付不及时的问题，需要说明的是，财政部门主要负责资金保障和拨付，为确保资金及时拨付，我局实行AB岗制度，只要奖补资料齐全，程序完善，保证随到随办。

针对提案中提到的问题及相关建议，局领导高度重视，安排各股室对接各相关业务主管部门，对负责实施的财政资金奖补办法和实施细则进行讨论，提出修改意见，按照及时、有效、精准、公开、透明的原则，在确保奖补真实、有效的前提下，尽量简化程序，精简申报材料，缩短兑付时间。为确保县经济开发区招商引资项目产业扶持优惠政策及时对象，经县经济开发区、县财政局研究报县政府批准，从今年6月1日起，招商引资奖补资金由原先的先申请后支付模式改为预拨备用金模式，即设立定额备用金周转资金池，由开发区测算，经县政府批准后，财政局将一定额度（暂定1500万元）周转资金拨至开发区，由开发区根据扶持政策兑付到招商企业，本次备用金拨付完毕，县开发区统一向县财政局提供相关资料后再预拨下一笔资金。资金拨付模式的改变简化了兑付流程，缩短了兑付时间，提高了工作效率，受到企业的普遍欢迎。

                               蒙城县财政局  

                                2020年7月9日