刘冰、刘勇、曹秀华、修玉萍等委员:

您在县政协十届四次会议期间提出的“关于多向发力，分类施策，破解民营企业融资难题的建议”已收悉，经认真研究办理，现答复如下：

民营经济是市场经济的重要组成部分，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。随着我国经济环境复苏，企业复工复产以来，我县积极做好金融服务各项保障工作，认真落实中央、省、市关于支持企业平稳健康发展系列政策，深入实施“四送一服”，多举措缓解企业融资难、融资贵问题。截至2020年5月末，全县人民币各项贷款余额415.83亿元，比年初增加52.26亿元，其中企业贷款余额154.65亿元，较年初增加27.81亿元，占全县新增贷款的53.21%。

一、为缓解企业融资难融资贵问题所做工作

（一）疫情期间助推企业复工复产。一是落实省市关于支持中小微企业平稳健康发展的若干措施，加大疫情期间对民营企业信贷支持力度，对确定的疫情防控重点保障企业，通过专项再贷款向企业提供优惠贷款，由财政再给予50%的贴息，确保企业贷款利率低于1.6%。二是成立蒙城县融资服务工作组，建立金融服务需求企业库，对收集的企业融资问题及时交办，限时办结，每日汇总。期间，共梳理对接363家企业融资需求，组织县域银行、融资担保公司累计走访企业550家次，累计为183家企业授信17.99亿元、放款15.9亿元。三是降低企业融资成本，引导银行压降融资费率，对小微企业贷款利率在原有基础上下浮10%以上，确保2020年普惠小微贷款综合融资成本再降低0.5个百分点。四是强化融资担保增信，对疫情防控重点保障企业和受疫情影响较大的中小微企业，县振兴担保公司取消反担保要求，将担保费率降至0.5%。五是对符合条件的企业，优先使用财政续贷过桥资金，免收周转费用，目前已为18家企业5772万元续贷过桥资金免除资金周转占用费。

（二）鼓励企业上市（挂牌）实现直接融资。县政府出台了《蒙城县鼓励企业进入全国中小企业股份转让系统和安徽省等区域性股权交易市场挂牌交易暂行办法》、《蒙城县人民政府关于金融支持服务实体经济发展的实施意见》等文件，明确了支持奖励政策，落实相关部门的责任。对重点支持企业存在的个性问题，采取“一企一策”的办法，帮助协调解决。严格兑现奖励，按企业上市挂牌进程，分阶段进行奖励，目前已兑现7家“新三板”挂牌（拟挂牌）企业奖励资金397.18万元，兑现40家“四板”挂牌企业奖励资金285万元。

（三）出台金融支持实体经济发展文件。出台了一系列如《蒙城县人民政府关于贯彻落实亳州市人民政府着力缓解中小微企业融资难融资贵问题意见的通知》、《蒙城县担保资金管理办法》、《蒙城县小微企业过桥资金使用管理暂行办法》、《蒙城县人民政府办公室关于转发省政府金融办等部门关于印发实施税融通业务若干意见的通知》、《蒙城县人民政府关于金融支持服务实体经济发展的实施意见》、《蒙城县人民政府关于转发亳州市积极稳妥降低企业杠杆率实施方案的通知》、《蒙城县人民政府办公室关于强化小微企业融资服务工作的通知》等支持企业发展的文件。

（四）金融创新支持实体经济发展。持续开展金融创新业务，全县累放“税融通”贷款51笔4128万元，累放“4321”新型政银担55笔20790万元，通过“我要贷款”平台累放贷款528笔20566万元，续贷过桥资金助力90家企业周转贷款25655万元，周转5.19次。“劝耕贷”业务创新试点以来，累计为全县590户新型农业经营主体发放贷款31653万元。

（五）防范化解金融风险。开展担保、小贷公司现场检查，对发现的问题，要求限期整改。加大防范非法集资、“套路贷”宣传力度，开展元旦春节、5月集中宣传活动，印发宣传材料50万份，利用新闻媒体、金融机构网点等方式进行宣传，引导广大群众不参与非法集资。加大防范化解处置地方商业银行风险工作力度，印发《蒙城县防范化解农村商业银行风险提升金融服务实体经济能力实施方案》，指导推进不良资产处置进度，提升金融服务实体经济能力。

二、存在的问题

（一）从金融机构方面。一是我县的金融机构服务体系有待健全。有自主经营权限的地方金融机构偏少，国有商业银行受贷款审批权限等限制无法满足中小微企业融资需求。二是金融机构创新不足，缺乏适合县域企业特别是中小微企业和新型农业经营主体的信贷产品。三是少数企业逃废债情况挫伤了金融机构积极性。2020年4月末，全县不良贷款余额35959万元，比年初增加7608万元，金融机构为了保障资金安全，在潜在风险不断加大的情况下，信贷投放趋于谨慎。

（二）从企业自身方面。一是企业规范化管理水平不高，受宏观经济环境下行影响，抗风险能力弱，盈利能力不强。二是部分企业缺乏有效抵质押物，或虽自有土地、房产等资产，但不能形成有效抵质押物。三是部分企业存在流动资金贷款用于固定资产投资、盲目民间借贷，易陷入资金链断裂风险。

三、下一步工作打算

（一）坚持金融服务实体经济发展。持续引导金融机构加大信贷投放力度，不断优化信贷结构，加强对“中小微”、“三农”金融支持力度。持续做好四送一服金融金融要素对接工作，鼓励金融机构对抵质押物不足、发展前景不错但资金短缺的企业放宽信贷准入条件。禁止存贷挂钩、借贷搭售等行为，不得盲目停贷、抽贷、压贷、断贷。

（二）引导金融机构持续金融创新支持企业发展。修改完善《蒙城县金融服务地方经济发展考核办法》，将贯彻落实中央金融工作政策安排落实情况纳入考核，新增民营企业贷款占比、无还本续贷、中长期贷款占比等考核指标。引导金融机构创新开展供应链融资业务，知识产权、订单存货、应收账款、商标专用权、林权、农村承包土地的经营权、农民住房财产权、集体土地使用权、保单、不动产余值等抵质押贷款业务。

（三）开展“企业融资服务提升年”行动。建立企业融资服务提升机制，组建“金融专家辅导团”，通过“四送一服”平台收集、日常走访调研等方式收集融资困难企业信息，由行业主管部门摸排了解企业信息，“金融专家辅导团”根据实际情况赴企业现场走访调研了解企业实际经营情况，开展现场座谈交流，提出意见建议，同时建立帮扶台账，对帮扶企业信息、帮扶建议及服务提升工作进展情况逐一登记、销号。

（四）推进企业上市挂牌实现直接融资。加大政策宣传力度，提高企业上市挂牌积极性。鼓励上市挂牌企业通过多层次资本市场实现直接融资。持续完善财政奖补政策，对已在省股权托管交易中心“专精特新”板、科创板等挂牌的中小企业挂牌奖补资金及时予以兑现。