——2020年6月21日在岳坊镇第十一届人民代表大会

第八次会议上

镇人民政府镇长 孙昊

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议， 并请列席人员提出意见。

2019年以来，在县委、县政府的正确领导下，岳坊镇深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕县委“3336”发展战略和镇“1145”发展战略，攻坚克难，真抓实干，实现了全镇经济和社会各项事业持续健康发展。2019年县乡镇目标考核获二等奖（招商引资二等奖），脱贫攻坚获全县第一名，全镇实现财政收入1300万元（其中税收1019.9万元，非税收入280.1万元），村均集体经济收入达69万元以上（居全县第一），人均可支配收入14886元。全国人大、国务院办公厅领导到我镇参观指导养老事业，省委常委、组织部长丁向群来我镇调研指导集体产权制度改革和党建引领信用村建设工作。承办了全市推进五大发展第一次督查调度会、全省脱贫攻坚现场会、全省“旱改水”现场会、全省集体产权制度改革工作培训现场观摩、全省老龄健康（健康产业）工作培训班现场观摩、市级戴尧村晚、蒙城县第三届耕读·莲藕文化节、镇第一届孝道文化节等重大活动。岳坊镇被评为省第五届文明村镇、省级卫生镇、省级服务能力建设示范镇，岳东社区被评为全国防灾减灾示范村，戴尧村被评为全省美丽乡村重点示范村。

2019年工作总结

（一）围绕产业兴旺促发展，深化一二三产融合

现代农业稳步发展。午秋两季粮食丰收，小麦平均亩产530公斤；玉米平均亩产533.6公斤。培育新型经营主体，省级、市级、县级示范家庭农场分别有2家、6家、17家，省级、市级、县级示范合作社分别有2家、6家、15家，无公害农产品6个，绿色农产品1个，农产品质量安全监管合格率100%。进一步加快土地流转，全镇共流转5.1万亩，涉及6414户；全面实施农事托管工作，12个村签订协议9.2万亩。

产业结构持续优化。投资1.7亿元的蒙城县鹏业蔬菜加工项目已落地；投资5800万元的安徽牧歌生物科技有限公司年产2万吨秸秆颗粒加工项目已投产；流转3000亩土地的莲藕基地三期项目已实施，莲藕基地面积已达13000亩；总投资4亿元的襄大养殖项目已落实投资1.5亿元并已投产。道源葡萄、状元桃、晚秋黄梨、宏利来等种养产业进一步转型升级。2019年新增民营企业126个，同期增幅40%；新增个转企7个，同期增幅17%；新增个体工商户296个，同期增幅5.7%。落实党政领导班子成员走访企业制度，2019年度主要领导累计走访企业61次，帮助企业解决问题136个。

文化旅游持续发展。推广岳坊一日游，千年白果祈福，涡河湿地与大自然融合，万亩莲藕观景，时白林艺术馆感受艺术人生，岳飞像前抒怀壮志，九龙鑫龙品尝美食，状元村听励志故事和体验农耕，烈士陵园红色教育，道源欢乐采摘，状元林育状元桃，岳小路向日葵拍拍抖音。建成3A级旅游厕所1座，成功举办第三届耕读·莲藕文化节，开幕式网络直播点击量近29万，承办全县全民健身日启动仪式、广场舞汇演、千人健步走活动，闭幕式点击量13万。

（二）围绕民生福祉促发展，深化群众幸福指数

夯实脱贫攻坚基础。全镇累计完成减贫1678户4240人，目前剩余未脱贫贫困户49户98人，贫困发生率降至0.15%，基本消除“等靠要”思想和争当贫困户现象。一是抓好产业扶贫，加大农业结构调整力度，建成“戴尧万亩莲藕”等上规模产业扶贫基地，带动554户贫困户脱贫，实施产业扶贫资金支持新型主体收益型项目7个，争取财政资金270万元，发放特色种养奖补资金189户40.7万元。二是注重扶志扶智教育，结合新时代文明实践站宣传脱贫攻坚典型事迹，提高贫困户内生动力，实现就业1579人。三是为弱势群体提供贴心服务，建立“扶贫一站式服务中心”，缩短贫困户的办事流程。四是创新“医养结合”与“居家养老”模式，解决老年人和留守儿童的生活与就医难题。

困难群众保障到位。2019年全镇农村低保955户，2192人，发放低保金 940万余元，覆盖率4.3%，居全县第一。全镇集中、分散供养特困人员分别有70人、204人，全年发放残疾人护理补贴658人50.5万元，临时救助资金62人次19.5万元，各类优抚对象214人194.59万元。“八一”慰问重点优抚对象129人6.0万元，“春节”慰问141户5.4万元，发放革命老区综合保障体系建设资金6户5.4万元。

文明实践活动丰富。积极开展五禽戏培训，参与群众达800多人次；积极组织全省优秀社会体育指导员进基层志愿活动及全县广场舞巡演；成立岳坊振兴健走团，活跃群众百余人；村晚连续两年被安徽卫视、新华社、央视报道，12个村（社区）均举办村晚，全部由群众自编自导自演。母集、胡寨、冯庙、岳坊寺文化礼堂、镇农民文体综合中心、牛王、于庙、姜饭棚文化礼堂正在建设。推进移风易俗、弘扬时代新风行动，开展道德模范、身边好人、“星级文明户”等创建评选活动，我镇群众葛红花获评“中国好人”，积极发挥典型示范引领作用。

集体经济取得突破。根据资源变资产、资金变股金、农民变股民“三变”改革的要求，按照党建统领、干群一心，清产核资、摸清家底，明晰产权、盘活资产，探索路径、增加收入，界定成员、量化股权，集体经营、“三变”改革等“六步走”目标，岳坊镇以收回集体资产资源作为突破口，破解集体经济发展的困境。2019年全镇摸底集体预留地4481.2亩，收回3977.08亩，收回集体水面482.8亩，全镇实现集体经济收入838.361万元，除去光伏收益外，集体经济经营性收入606.381万元，占比68.6%。

探索诚信体系建设。按照以点带面、稳扎稳打的原则，探索评选出一定数量的诚信户、诚信村。对被授牌的诚信户，优先考虑贷款、就学、入党、入伍、发展用地等，实现诚信价值的最大化，全镇已受信贷款1180万元。

（三）围绕机制改革促发展，深化生态环境治理

环境保护持续发力。全年集中巡查25轮次，出动工作人员339人次，对镇域内的工业农业固废、小散乱污、燃煤锅炉、工矿企业、砖瓦窑厂、入河排污口、砂石料场、餐饮业、养殖场等进行地毯式全覆盖巡查，发现各类环保问题113个，已完成整改109个。关闭取缔砂石料场8家，洗砂厂2家，磕石场3家，小散乱污企业4家，整顿76家企业和养殖场环保问题。开展大气污染集中整治活动，PM2.5低于省要求。建设集镇污水管网1.5公里，污水收集处理率达到省市要求。

建章立制压实责任。建立环保三级“网格”，成立环保工作站，各村明确环保专员，实行月考评制度。制定学习、集体议事、责任追究、信息公开等制度，坚持“一岗双责、党政同责、失职追责”原则，班子成员分管工作（属事）和村域工作（属地）相结合，责任明确，推进有力，监督有效。全镇64个环保问题顺利销号没有反复。全年实现“零火点”目标，午秋两季设立秸秆堆放场13个，秸秆离田3.7万吨5.55万亩，离田率60.32%。

（四）围绕三大革命促发展，深化人居环境整治

改厕工作稳步推进。2019年户改厕827户，排查2017年和2018年厕改问题263户，已经全部整改。2019年利用扶贫资金120万元，新建高标准水冲式公厕20座，镇政府投资100万元建设宜居村庄公厕14座，全部投入使用。

基础设施不断完善。岳西大道及岳王街西段项目已建成通车并完成两侧道路绿化。公交车站、变电站、岳王新村、兴岳新村等项目正在规划建设。2019年县交通运输局修路33.1公里，高标准农田修路18.9公里，一事一议修路8.2公里，疏浚沙沟、蒙太公路沟6.5公里，中沟2.5公里，新建高标准村室3座，新建文化大礼堂3座，新建或提升居家养老中心3家，建设宜居村庄6个，完成建设省级美丽乡村2个，实施土地增减挂项目500亩，全镇234个自然庄全面开展五清一改工作。

镇村管理持续加强。建成区整治破旧广告及遮羞墙，拆除乱搭乱建伸缩棚、遮阳棚50余户约1200平方米，销毁违规落地广告牌27个，农贸市场摊位租赁年收入达20.69万元，开展集镇黑红榜公示，着力解决卫生、交通、建筑、经营等突出问题。2019年评选“美丽庭院”近200户，清运垃圾6500吨，有害垃圾回收12吨，增设垃圾桶1600个，做到日清日运，同时配备洒水车2辆。镇村环境得到明显改善，建管机制初步形成。

（五）围绕治理有效促发展，深化平安岳坊创建

探索法治小镇建设。发扬“枫桥经验”，探索自治、德治和法治相融合的乡村治理模式，创新“排餐、送餐、点餐”法治服务新模式，健全班子成员信访值班制度，积极化解信访积案，扎实做好特殊群体稳控工作。2019年开展送法进乡村176余场次，接受群众法律咨询4200余人次，共发放法律读本2万册；2019年运用人民调解委员会巡回调解庭成功调解5起矛盾纠纷，预防纠纷320余件，化解矛盾纠纷307件。涉邪人员34名，均成立包保帮教领导小组。2019年治安行政案件208起，同比下降8%；刑事案件6起，同比下降25%；信访案件56起，同比下降10%。

安全生产重拳出击。党政班子成员落实安全生产责任制，共排查安全隐患206处，立查立改192处，整改率94.17%。聘请第三方对全镇10家木材加工类企业、8家服装加工类企业、23家养殖类企业、6家加油站、6家建材类企业、32家教育机构、7家加气站、4家娱乐场所、8家其他场所等进行隐患排查，共排查隐患680处，已整改到位。利用“安全生产月”活动、“119”消防宣传月活动，加大宣传教育力度。

两违整治常抓不懈。建立农民建房审批制度和两违巡查制度，全年拆除违法建设27处，复垦面积8000平米。整治违规用地“大棚房”3处。排查硬化墓591座，基本整治完毕。

国防动员和民兵预备役建设不断加强，卫生、健康、教育、工会、共青团、妇女儿童、残疾人事业健康发展。民族宗教、科技、档案等工作取得新进步。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我镇发展中存在的一些困难和问题，争当排头兵的意识不强，乡镇目标管理暨效能考核方面排名下滑，集体经济增收渠道单一，后劲不足，脱贫攻坚工作仍需加大力度等。

2020年工作谋划

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜的关键之年。年初，全国范围内爆发新型冠状病毒肺炎疫情，1月25日，全县疫情防控应急指挥部下发第一号通告，我镇随即高标准、严要求落实疫情防控工作，以坚定的信心、顽强的意志和果断的措施，打响了疫情防控的人民战争。全镇干部、党员、医生、教师、群众、大学生、中小学生、致富能人、返乡人士、退役军人等齐上阵，纷纷充当疫情防控志愿者，发挥612个网格管理作用，形成人人参与、团结协作、思想统一的浓厚氛围，干部群众的凝聚力、向心力、战斗力大大提升，自尊心、自信心、自豪感进一步增强。截至目前，取得阶段性成果。但是疫情防控还在进行时，我们决不能放松，保持疫情防控常态化，做好“过紧日子”准备，统筹抓好各项工作，力争全年财政收入1300万元，全镇经济社会稳步有序发展。

（一）紧盯工作责任制，加强干部队伍建设

继续优化村级班子结构，加强村（社区）“两委”班子成员教育培训，完善“村为主”工作考核机制，选聘普通高校毕业生到村和社区任职。建立镇级责任清单交办落实和兑现奖惩微信群，实行班子成员每日工作动态更新机制，完善包村领导、包村干部与村级月考评挂钩制度，激励年轻干部担当作为，发挥懒政怠政督查办公室重督查、抓落实的作用，把目标和责任明确到人。持续推动集体产权制度改革，拓宽集体经济的增收点。

（二）紧盯招商引资和项目建设，推动产业兴旺

围绕乡村振兴和村集体经济发展需要，坚持重点项目招商、大项目招商、前景项目招商，实施涡河经济带建设，优化产业结构布局，鼓励新型农业经营主体发展无公害农产品、绿色食品、有机产品和农产品地理标志，加大品牌农产品创建力度，年内完成现代农业千万元以上项目1个，积极发挥注册资金366万元的12个村（社区）振兴发展有限公司作用，加快推进总投资1500万元，占地面积2万平方米，冷藏库容积1.2万立方米的冷链物流项目，岳东1万吨、牛王0.5万吨高大粮仓项目，千亩药材种植项目，鹏业蔬菜项目建设，继续做好“四送一服”工作。建设龙虾美食一条街，激活商贸，带动就业，刺激消费。开展与安徽科技学院关于乡村振兴相关合作，建立“产学研”基地。

（三）紧盯脱贫攻坚和各类民生工程，做好政策兜底

扎实开展决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动。做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年脱贫攻坚成效考核及“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改。开展脱贫攻坚大排查、大整改活动。继续推进“扶贫与扶智、扶志”相结合，综合运用教育扶贫、典型示范等手段，持续提升贫困群众内生动力。坚持“两业”促“两生”，实现贫困人口产业就业收入达75%以上，确保贫困人口普查和贫困人口脱贫第三方监测评估不出任何问题。以严格的纪律、严肃的问责压实工作责任，确保在决战决胜之年高质量打赢脱贫攻坚战。做好低保兜底工作，保障困难群众生活。继续加大“一事一议”投入，完善基础设施建设。探索葛寒寨、胡寨居家养老社会化服务。扎实开展第七次全国人口普查工作。

（四）紧盯新时代文明实践建设，打造文化品牌

办好孝道文化节，深入挖掘优秀传统文化，持续抓好广场舞和五禽戏培训，丰富群众文化生活，启动省级健康镇创建工作。加快公共文化服务设施建设，完成镇农民文体综合中心和3座文化礼堂项目建设，申报金牛、翟湖文化礼堂项目，着力推进文化惠民工程，做好农家书屋、文化站等公共服务场所的免费开放。传承乡贤文化、状元文化、耕读文化和窑工文化，打造岳坊文化品牌，发展富有岳坊地方文化特色的乡村旅游经济。

（五）紧盯镇村建设和治理有效，建设美丽岳坊

编制““十四五”规划”、国土空间规划。完善美丽乡村规划编制，完成胡寨、冯庙两个省级美丽乡村建设，启动于庙、姜饭棚美丽乡村建设。实施岳西大道亮化提升项目，并顺利接入309国道。严厉打击镇村违法用地、违法建房行为，完成农村房地一体确权工作。规范农贸市场管理，严格街道“门前三包”，实施违停抓拍，维护街道交通秩序；整治背道街巷，完成对老食品站的环境整治；积极配合县委、县政府创建全国文明城市。做好镇公交车站运营和村级公交通车工作。大力实施环境保护和安全生产整治行动，严格落实环境保护和安全生产属地责任倒逼追究机制，还群众蓝天、碧水、净土和安全环境。深入推进农村“三大革命”，持续改善农村人居环境，继续做好改厕、污水治理等工作，以干部的辛苦指数换取百姓的幸福指数。

政府自身建设

（一）坚持依法行政，建设法治政府

镇党政班子成员专题学法和研究法治创建工作会议4次，开展村（社区）法治宣讲12次，实施“法律明白人”培养工程。把法治理念贯穿政府工作全过程，自觉接受人大和群众监督，听取人大代表和农民群众的意见建议。严格履行重大行政决策公众参与、风险评估、集体讨论决定等法定程序，聘请法律顾问参与政府相关工作。强化规范性文件审核，深入推进政务公开，抓好“三公”经费、财政专项资金等信息公开，促进政府工作公开透明。

（二）坚持执政为民，建设作为政府

把政治理论和业务知识学习作为加强干部修养、提高能力素质的第一要务，按照学以致用、学用结合的原则，全力打造学习型政府。牢固树立正确的政绩观，全心全意为人民服务，实事求是、求真务实、亲力亲为，及时解决群众反映的热点难点焦点问题，提升为民服务能力。2019年调整不适宜担任村（社区）“两委”正职干部4名，副职干部13名。

（三）坚持改进作风，建设廉洁政府

坚持节前警示提醒，节中监督检查，节后查处曝光，紧盯违反作风建设的新形式、新动向和“四风”问题的新面孔、新变异，严格执行中央八项规定精神，严控“三公经费”支出，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，构建“亲”“清”政商关系，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。

各位代表、同志们，疫情防控让我凝聚在一起，脱贫攻坚让我们深感责任重大，2020年我们面临了前所未有的困难。让我们和广大干群一起发扬新时代岳坊精神——越是艰难越向前，不忘初心，牢记使命，为全面建成小康社会，决战决胜脱贫攻坚贡献岳坊力量。